III SA/Po 80/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Lorych-Olszanowska po rozpoznaniu w dniu [...] lutego 2017 roku, na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi M. B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] października 2016 r., nr [...], w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry, postanawia: odrzucić skargę. Do złożonej do tut. Sądu skargi z dnia [...] grudnia 2016 r., sporządzonej w imieniu skarżącego przez fachowego pełnomocnika w osobie adwokata, załączono kserokopię dokumentu pełnomocnictwa, która nie została prawidłowo poświadczona za zgodność z oryginałem. Na kserokopii pełnomocnictwa znajduje się oświadczenie o treści "poświadczam za z oryginałem" z datą [...] grudnia 2016 r. i podpisem adwokata. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] stycznia 2017 r. wezwano adwokata, który sporządził skargę, do usunięcia – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania – braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi spełniającego wymogi art. 3 ustawy z dnia 23 października 2009 r. o zmianie ustawy w zakresie uwierzytelniania dokumentów (Dz. U. z 2009 r. Nr 216, poz. 1676), pod rygorem odrzucenia skargi . Wezwanie zostało doręczone dnia [...] lutego 2017 r. W zakreślonym terminie złożono pismo przewodnie wskazujące na przedłożenie wraz z nim brakującego odpisu pełnomocnictwa. Do pisma tego żaden odpis pełnomocnictwa nie został jednak załączony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. 2016, poz. 718 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Jak stanowi już art. 37 § 1 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. W rozpatrywanej sprawie fachowy pełnomocnik skarżącego nie dołączył do skargi ani oryginału pełnomocnictwa, ani jego wierzytelnego odpisu. Wprawdzie przy skardze znajduje się kserokopia dokumentu pełnomocnictwa, jednak nie może być ona uznana za jego wierzytelny odpis, gdyż nie zawiera poświadczenia spełniającego wymogi z art. 4 ust. 1b ustawy z dnia 26 maja 1982 r. – Prawo o adwokaturze (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 1999 ze zm.), dodanego na mocy art. 3 ustawy z dnia 23 października 2009 r. o zmianie ustawy w zakresie uwierzytelniania dokumentów (Dz. U. z 2009 r. Nr 216, poz. 1676). Stosownie do tej ostatniej regulacji adwokat ma prawo sporządzania poświadczeń odpisów dokumentów za zgodność z okazanym oryginałem w zakresie określonym odrębnymi przepisami. Poświadczenie powinno zawierać podpis adwokata, datę i oznaczenie miejsca jego sporządzenia, na żądanie - również godzinę dokonania czynności. Jeżeli dokument zawiera cechy szczególne (dopiski, poprawki lub uszkodzenia) adwokat stwierdza to w poświadczeniu. Tymczasem na przedłożonej kserokopii dokumentu pełnomocnictwa znajduje się podpis adwokata wraz z datą jego złożenia, brak jest jednakże oświadczenia, z którego wynikałoby poświadczenie za zgodność z oryginałem, a także miejsce jego sporządzenia. Wezwanie do usunięcia powyższego braku formalnego skargi doręczone zostało dnia [...] lutego 2017 r., lecz w zakreślonym terminie nie uzupełniono wskazanego braku. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 P.p.s.a, orzeczono jak w sentencji postanowienia.