III SA/Po 802/17

Dnia 30 października 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Sachajko po rozpoznaniu w dniu 30 października 2017 roku, na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi [...] o wznowienie postępowania sądowego zakończonego orzeczeniem WSA w Poznaniu z dnia 04.07.2017 roku wydanym w sprawie o sygn. III SA/Po 1262/16 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia 30 września 2016 r nr [...], w przedmiocie odmowy uwzględnienia zarzutów zgłoszonych w toku postępowania egzekucyjnego postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 4 lipca 2017 r., sygn. akt III SA/Po 1262/16 oddalił skargę [...] na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu z dnia 30 września 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia zarzutów zgłoszonych w toku postępowania egzekucyjnego. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 12 sierpnia 2017 r. Skarżąca została pouczona o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej. Skarżąca pismem z dnia 19 sierpnia 2017 r. złożyła "skargę o stwierdzenie nieważności w/w postępowania". Skarżąca w uzasadnieniu wskazała, że nie zalega z należnymi składkami. W wykonaniu zarządzenia Sądu z dnia 13 września 2017 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków pisma z dnia 19 sierpnia 2017 r. poprzez określenie charakteru prawnego ww. pisma, tj. czy pismo jest skargą kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 4 lipca 2017 r., czy też innym pismem procesowym. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca m.in. wskazała, że pismo z dnia 19 sierpnia 2017 r. jest to "skarga o stwierdzenie nieważności tego postępowania". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarżąca nie wskazała w piśmie z dnia 9 października 2017 r., żeby jej pismo było skargą kasacyjną. Skarżąca wskazała, że pismo z dnia 19 sierpnia to skarga o stwierdzenie nieważności tego postępowania. Sąd wskazuje, że przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: "P.p.s.a.") nie przewidują instytucji skargi o stwierdzenie nieważności postępowania. Skarżąca wskazała w odpowiedzi na wezwanie, że zgodnie z art. 41 b § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o ustroju sądów powszechnych organem właściwym do rozpatrzenia skargi lub wniosku, dotyczącego działalności sądu, jest prezes sądu. Sąd w tym miejscu wskazuje, że we wspomnianym trybie składania skarg i wniosków nie podlegają rozpoznaniu skargi, które dotyczą działalności orzeczniczej sądu. W związku z pouczeniem skarżącej o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej, mając na uwadze treść art. 271 P.p.s.a. , zgodnie z którym można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności, Sąd uznał pismo skarżącej z dnia 19 sierpnia 2017 r. skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu za skargę o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 270 P.p.s.a. w przypadkach przewidzianych w dziale VII można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Zgodnie z art. 271 P.p.s.a. można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia lub jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania; nie można jednak żądać wznowienia, jeżeli przed uprawomocnieniem się orzeczenia niemożność działania ustała lub brak reprezentacji był podniesiony w drodze zarzutu albo strona potwierdziła dokonane czynności procesowe. Stosownie do art. 273 § 1 p.p.s.a., można żądać wznowienia na tej podstawie, że: 1) orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym; 2) orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa. Ponadto można żądać wznowienia w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu (§ 2). Można też żądać wznowienia w razie późniejszego wykrycia prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy. W tym przypadku przedmiotem rozpoznania przez sąd jest nie tylko zaskarżone orzeczenie, lecz są również z urzędu inne prawomocne orzeczenia dotyczące tej samej sprawy (§ 3). Zgodnie z art. 274 p.p.s.a. z powodu przestępstwa można żądać wznowienia jedynie wówczas, gdy czyn został ustalony prawomocnym wyrokiem skazującym, chyba że postępowanie karne nie może być wszczęte lub że zostało umorzone z innych przyczyn niż brak dowodów. Natomiast przepis art. 277 p.p.s.a. stanowi, iż skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. Zgodnie z art. 279 p.p.s.a. skarga o wznowienie postępowania powinna ponadto zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Zgodnie z art. 280 § 1 P.p.s.a. Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. W tym miejscu należy wskazać, że wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 4 lipca 2017 r., sygn. akt III SA/Po 1262/16, doręczony skarżącej w dniu 12 sierpnia 2017 r., nie był prawomocnym orzeczeniem w dniu złożenia skargi o wznowienie postępowania, tj. w dniu 19 sierpnia 2017 r. W związku z powyższym nie została spełniona ustawowa przesłanka wniesienia skargi o wznowienie postępowania, ponieważ w momencie wniesienia skargi skarżąca strona miała możliwość złożenia skargi kasacyjnej, a postępowanie nie zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Na marginesie Sąd wskazuje, że skarżąca w swojej skardze nie wykazała żadnych z ww. podstaw do wniesienia skargi o wznowienie postępowania. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 280 § 1 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.