III SA/Po 815/17

Dnia 23 marca 2018 roku Sebastian Michalski – starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2018 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi R. Z. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia [...] sierpnia 2017 roku nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przyznania płatności na zalesianie gruntów rolnych na rok 2016; postanawia odmówić przyznania prawa pomocy. R. Sp. z o.o. w organizacji w Z. w prawem przewidzianej formie wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowity obejmującym ustanowienie pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata oraz zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Według treści oświadczenia majątkowego strona skarżąca prowadzi działalność rolniczą na dzierżawionych gruntach rolnych. Kapitał zakładowy Spółki wynosi 5.000 zł. Według bilansu za ostatni rok obrotowy Spółka poniosła stratę w wysokości 1.000.000 zł. Rachunek bankowy Spółki został zlikwidowany z powodu braku wpływów. Z aktu założycielskiego Spółki wynika natomiast, że wszystkie udziały w kapitale zakładowym przynależą do jedynego wspólnika i członka pierwszego zarządu – R. P.. W ciągu pięciu lat od dnia utworzenia Spółki, na mocy uchwały wspólników, kapitał zakładowy Spółki może zostać podniesiony do kwoty 10.000.000 zł, co nie będzie stanowić zmiany aktu założycielskiego. Zgodnie z treścią pisma Przewodniczącego Wydziału Gospodarczego Krajowego Rejestru Sądowego Sądu Rejonowego Poznań-Nowe Miasto i Wilda w Poznaniu (k. 9 akt sądowych) do dnia 06 kwietnia 2017 roku nie wpłynął wniosek o rejestrację R. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Z.. Natomiast zgodnie z treścią oświadczenia podpisanego przez R. P. oraz D. P. Spółka nie jest w stanie likwidacji (k. 31 akt sądowych). Pismem z dnia 21 lutego 2018 roku strona skarżąca została zobowiązana do uzupełnienia oświadczenia majątkowego poprzez: - przedłożenie orzeczenia sądu rejestrowego dotyczącego wniosku o wpis R. Sp. z o.o. w organizacji w Z. do Krajowego Rejestru Sądowego, - wykazanie/udokumentowanie wniesienia kapitału zakładowego do Spółki, - wykazanie/udokumentowanie wysokości przychodów Spółki poprzez przedłożenie dokumentacji księgowej Spółki za ostatnie dwa lata, - wykazanie/udokumentowanie wysokości kosztów funkcjonowania Spółki poprzez przedłożenie dokumentacji księgowej Spółki za ostatnie dwa lata, - wykazanie/udokumentowanie powierzchni, tytułu prawnego oraz sposobu użytkowania gruntów rolnych zgłoszonych do systemu płatności rolniczych, - wykazanie/udokumentowanie źródła finansowania kosztów funkcjonowania Spółki oraz źródła finansowania kosztów prowadzonej przez nią działalności za ostatnie dwa lata, - przedłożenie kserokopii umowy o rachunek bankowy dla Spółki, dokumentów dotyczących zamknięcia/likwidacji rachunku bankowego Spółki, a także przedłożenia wyciągu z rachunku bankowego Spółki za sześć miesięcy sprzed daty zamknięcia rachunku bankowego Spółki, - przedłożenie kserokopii umowy o pracę (kserokopii innej umowy) dotyczącej pełnienia funkcji zastępcy prezesa R. Sp. z o.o. w organizacji w Z. przez D. P.. W odpowiedzi na wezwanie strona skarżąca poinformowała, że nie może przedłożyć dokumentów, o które została wezwana, gdyż dokumentacja Spółki została zalana i zniszczona przez nawałnicę. Wyjaśniono jednocześnie, że D. P. oraz R. P. pełnią funkcje w Spółce w czynnie społecznym. Rozliczenie za świadczone usługi nastąpi, gdy strona przeciwna (Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR) wypłaci Spółce ogromne pieniądze wraz z odsetkami. Uwzględniając powyższe wskazać należy, co następuje. Przyznanie prawa pomocy osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej ma charakter fakultatywny i może nastąpić: w zakresie całkowitym, gdy wnioskodawca wykaże, że nie ma żadnych środków na pokrycie jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego, a w zakresie częściowym, gdy wnioskodawca wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów tego postępowania - art. 246 §2 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2017, poz. 1369 ze zm.). Oświadczenie majątkowe strony skarżącej, pomimo wyczerpania trybu z art. 255 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest niepełne i budzi wątpliwości. W konsekwencji nie może ono stanowić podstawy do ustalenia sytuacji majątkowej wnioskodawczyni na potrzeby orzeczenia o przyznaniu prawa pomocy. Wnioskodawczyni nie przedstawiła dowodów pozwalających zweryfikować treść oświadczenia majątkowego w zakresie wykonania umowy spółki, co do wniesienia kapitału zakładowego, czy dowodów poniesienia straty bilansowej za ostatni rok obrotowy w wysokości jednego miliona złotych. Nieznane pozostają źródła finansowania działalności obejmującej opłacanie czynszów dzierżawnych od posiadanych gruntów rolnych, czy też źródło finansowania kosztów rolniczego użytkowania tych gruntów, co warunkuje przecież ubieganie się o płatności rolnicze. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. art. 246 §2 pkt 1 i 2, art. 255 oraz art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.