III SA/Po 817/10

Dnia 16 marca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Koś po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi x na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej odmowy umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek postanawia : odrzucić skargę Pismem z dnia 22 listopada 2010 r. x złożył skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej odmowy umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek. Zarządzeniem z dnia 16 lutego 2011 r. wezwano stronę skarżącą do wykazania, że wyczerpała administracyjny tok instancji przed złożeniem skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie doręczono stronie skarżącej w dniu 18 lutego 2011 r. (k. 28 akt sądowych). W piśmie z dnia 24 lutego 2011 r. skarżący wskazał, że nie wzywał Prezesa ZUS do ponownego rozpatrzenia sprawy, bowiem w zaskarżonej decyzji pouczono go o prawie złożenia skargi do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – dalej p.p.s.a. (Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed właściwym organem administracji publicznej. W myśl art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zgodnie z art.83 ust.4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych z 13 października 1998r. (Dz.U. nr 137 poz.887 ze zm.) od decyzji Prezesa ZUS w sprawach o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne odwołanie nie przysługuje, natomiast stronie przysługuje prawo do wniesienia wniosku do Prezesa Zakładu o ponowne rozpatrzenie sprawy. Jak wynika z akt sprawy oraz pisma strony skarżącej z dnia 24 lutego 2011 r. skarżący złożył skargę do Sądu bez wyczerpania administracyjnego trybu zaskarżenia. Z tego powodu Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu. Wobec błędnego pouczenia przez organ, strona ma prawo wystąpić w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia Sądu - z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.