III SA/Po 828/04

Dnia 17 grudnia 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 17grudnia 2004 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie: uznania zażalenia za nieuzasadnione w sprawie dotyczącej rozgraniczenia nieruchomości postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. umorzyć postępowanie w zakresie przywrócenia terminu do wniesienia skargi. /-/ B. Sokołowska S. K. wniosła skargę (nazwaną zażaleniem) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...]. Jednocześnie złożyła prośbę o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia (skargi). Zaskarżonym postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 roku o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jednolity Dz. U. nr 79, poz. 856 z 2001 roku ze zmianami) i art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. nr 98, poz. 1071 z 2000 roku ze zmianami) uznało zażalenie S. K. z dnia 15 czerwca 2004 roku na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy T. w sprawie dotyczącej rozgraniczenia nieruchomości oznaczonej nr ewidencyjnym 340 za nieuzasadnione. Sąd zważył co następuje. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie a także na postanowienia rozstrzygające sprawy co do istoty. Postanowienie wydane na podstawie art. 37 § 1 i 2 kpa nie jest postanowieniem wydanym w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącym postępowaniem ani też postanowieniem rozstrzygającym sprawę co do istoty (Jan Paweł Tarno - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Wydawnictwo Prawnicze 2004 rok, s. 19-20). Pogląd, że nie przysługuje prawo podważenia stanowiska organu wyższego stopnia (postanowienia), wydanego na podstawie art. 37 kpa, w trybie procesowym, ugruntowany jest również w orzecznictwie sądowym (por. wyrok NSA IV SA 1866/00 z 12 kwietnia 2001 roku ONSA 2002/4/144). Zażalenie wniesione w oparciu o art. 37 kpa w celu zwalczania bezczynności organu administracyjnego jest szczególnym środkiem, zupełnie innym od zażalenia na postanowienia wydane w toku postępowania administracyjnego (Barbara Adamiak, Janusz Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. Wydawnictwo C. H Beck 2004 rok s.285). Wobec powyższego Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekając jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. Ponieważ w tej sytuacji postępowanie w sprawie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia ( skargi) stało się bezprzedmiotowe Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 cytowanej ustawy, postanowił jak w punkcie 2 orzeczenia. Na marginesie należy zaznaczyć, iż z akt administracyjnych wynika, że decyzją z dnia [...] Burmistrz umorzył postępowanie rozgraniczeniowe działki położonej w L., oznaczonej nr 340 stanowiącej własność S. K.. Sprawa została przekazana z urzędu do rozpatrzenia Sądowi powszechnemu, gdzie skarżąca może skutecznie dochodzić swych praw. /-/ B. Sokołowska