III SA/Po 858/09

Dnia 4 sierpnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Koś po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.G. na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności do gruntów rolnych postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej /-/ Barbara Koś Wojewódzki Sąd Administracyjny [...] oddalił skargę J.G. na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa [...]r., w przedmiocie odmowy przyznania płatności do gruntów rolnych. Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 18 lutego 2010 r. ustanowił dla skarżącego pełnomocnika z urzędu. W dniu 13 kwietnia 2010r. pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, podnosząc, że o ustanowieniu pełnomocnikiem z urzędu dowiedział się 22 marca 2010r., kiedy to zostało mu doręczone w tym przedmiocie zarządzenie OIRP, zaś pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącego otrzymał w dniu 25 marca 2010 r. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął 17 marca 2010r., a więc przed wyznaczeniem pełnomocnika z urzędu. Te okoliczności, zdaniem pełnomocnika, uzasadniają przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Zdaniem Sądu w niniejszej sprawie od dnia otrzymania pełnomocnictwa, tj. 25 marca 2010 r. zaczął biec termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Termin ten upłynął w dniu 1 kwietnia 2010 r., zaś wniosek o przywrócenie terminu wpłynął dopiero w dniu 13 kwietnia 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny orzekając na skutek złożonego przez stronę skarżącą zażalenia, postanowieniem z dnia 29 czerwca 2010 r. uchylił zaskarżone orzeczenie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu Sąd kasacyjny wskazał, że skoro pełnomocnik skarżącego otrzymał pełnomocnictwo w dniu 25 marca 2010 r., to dopiero od tego dnia miał możliwość zapoznania się z aktami sprawy. Z kolei wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej uznaje się za złożony w terminie, o ile został złożony do 30 dni od dnia gdy pełnomocnik ustanowiony z urzędu otrzymał pełnomocnictwo strony. W tej sytuacji zdaniem NSA wniosek skarżącego złożony w dniu 13 kwietnia 2010 r. należało uznać za złożony w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., stanowi, że żądanie przywrócenia terminu należy zgłosić w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednak uwzględnienia wymaga, iż zgodnie z § 4 art. 87 p.p.s.a. równocześnie z wnioskiem strona jest zobowiązana dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W konsekwencji uznaje się, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 p.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 14 maja 2009r. sygn. akt II FZ 125/09, Lex Omega nr 564223). Skoro w przedmiotowej sprawie pełnomocnik skarżącego dowiedział się o ustanowieniu w dniu 22 marca 2010 r., zaś pełnomocnictwo w dniu 25 marca 2010 r., to dopiero od tego dnia miał możliwość zapoznania się z aktami sprawy. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej uznaje się za złożony w terminie, o ile został złożony do 30 dni od dnia gdy pełnomocnik ustanowiony z urzędu otrzymał pełnomocnictwo strony. W tej sytuacji wniosek strony skarżącej złożony w dniu 13 kwietnia 2010 r. należało uznać za złożony w terminie. W ocenie Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jest zasadny. Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Skoro w niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął zanim został ustanowiony pełnomocnik z urzędu dla strony skarżącej (tj. 17 marca 2010 r.), to pełnomocnik skarżącego nie miał możliwości dokonania czynności procesowej w terminie, a więc nie ponosi winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W związku z powyższym należało orzec jak w sentencji na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. /-/ Barbara Koś