III SA/Po 875/06

Dnia 4 października 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy Małgorzata Bejgerowska po rozpoznaniu w dniu 4 października 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej nieodpłatnego przejęcia przez gminę nieruchomości p o s t a n a w i a odrzucić skargę /-/ M. Bejgerowska Pismem z dnia 18 sierpnia 2006 roku A.K. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], nr [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...]roku Wójta Gminy D., nr [...], w części dotyczącej nieodpłatnego przejęcia przez gminę nieruchomości. Zaskarżona decyzja zawiera pouczenie o sposobie jej zaskarżenia poprzez złożenie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie wskazując, że zaskarżona decyzja jest rozstrzygnięciem wydanym w pierwszej instancji, od którego nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, a zatem w niniejszej sprawie nie został wyczerpany tok instancji w postępowaniu administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W rozpatrywanej spawie A.K. zaskarżyła do sądu decyzję wydaną w pierwszej instancji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze z dnia [...] roku podczas, gdy zgodnie z zawartym w tej decyzji pouczeniem winna złożyć przysługujący jej nadzwyczajny środek prawny, przewidziany w art. 127 § 3 Kpa, w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez ten sam organ. W tej sytuacji skarżąca nie wyczerpała toku instancji, co stanowi niezbędną przesłankę skutecznego wniesienia skargi i merytorycznego jej rozpoznania w postępowaniu sądowo-administracyjnym. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (...). Zgodnie z postanowieniem z dnia 30 stycznia 1998 roku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie (sygn. akt IV SA 641/96), jeżeli skarżący po doręczeniu mu zaskarżonej decyzji wydanej przez organ w pierwszej instancji, wniósł skargę bezpośrednio do sądu, tj. bez wyczerpania przewidzianego trybu i toku instancji, to tym samym nie został spełniony warunek formalny dopuszczalności wniesienia skargi do sądu. W tej sytuacji skarżąca może złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy do właściwego organu, jakim jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze na przedmiotową decyzję, składając jednocześnie wniosek o przywrócenie ustawowego terminu do wniesienia środka zaskarżenia. Dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia dopuszczalne będzie wniesienie skargi na działania organów administracji, które stanowić będą przedmiot kontroli sądu administracyjnego. W myśl art. 58 § 1 powołanej powyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzuca skargę m. in., jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia przyjmując, iż skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna z powodu nie wyczerpania toku instancji . /-/ M. Bejgerowska KS d