III SA/Po 899/17

Dnia 30 stycznia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Sachajko po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2018 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu D. K. na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji dotyczącej przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami na rok 2016 i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania postanawia przywrócić termin do wniesienia sprzeciwu Pismem z dnia 2 stycznia 2018 roku D. K. wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu od decyzji Wielopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. w przedmiocie uchylenia decyzji dotyczącej przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2016 i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Wniosek został umotywowany faktem, że decyzja Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa posiadała błędne pouczenie wskazujące, że przysługuje od niego skarga do WSA w Poznaniu, złożona w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Wnioskodawca oświadczył, że kierując się zasadą zaufania uczestników postępowania administracyjnego do władzy publicznej, postępował zgodnie z treścią pouczenia do decyzji przez co nie zachował terminu do złożenia sprzeciwu. W przypadku właściwego pouczenia, skorzystałby z przysługującego prawa do wniesienia sprzeciwu od decyzji w terminie ustawowym. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j. t. – Dz. U. z 2017 roku, poz. 1369 ze zm.), dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W myśl art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Analizując przedmiotową sprawę w zakresie powyższych przesłanek ustawowych Sąd stwierdził, że wniosek strony o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu był zasadny. Z akt przedmiotowego postępowania wynika, że decyzja z dnia 9 października 2017 r. została doręczona z błędnym pouczeniem o przysługującej od niej skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w terminie 30 dnia od dnia jej doręczenia. Błędne pouczenie organu o przysługującym środku zaskarżenia (skarga) i terminie do jego wniesienia (30 dni) pozostawało bez wpływu na bieg terminu do wniesienia sprzeciwu od decyzji. Kwestionowana decyzja została doręczona w dniu 13 października 2017 r., stąd termin do wniesienia sprzeciwu, upływał z dniem 27 października 2017 r. Tymczasem skarżący wniósł w dniu 10 listopada 2017 r. skargę na powyższą decyzję, a więc z zachowaniem terminu do jej wniesienia. W istocie jednak powyższa skarga stanowiła sprzeciw od decyzji, który został wniesiony z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 64c § 1 P.p.s.a. W terminie 7 dnia od daty doręczenia postanowienia sądu o odrzuceniu sprzeciwu, które zostało doręczone skarżącemu w dniu 27 grudnia 2017 roku, D. K. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu. W okolicznościach niniejszej sprawy z uwagi na błędne pouczenie organu administracji o terminie wniesienia sprzeciwu należało przyjąć, że skarżący uprawdopodobnił okoliczności wskazujące na brak jego winy w uchybieniu terminu do wniesienia sprzeciwu, który został wcześniej wniesiony. Wobec powyższego, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. należało przywrócić termin do wniesienia sprzeciwu.