III SA/Po 900/09

Dnia 10 grudnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Walentyna Długaszewska po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. i R. G., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 18 maja 2009 roku, nr [...] w przedmiocie ustalenia wymiaru podatku rolnego za 2009 rok postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi /-/W. Długaszewska A. G. i R. G. w dniu 16 października 2009 r. (data stempla pocztowego koperta - k. 14 akt sądowych) wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę (mylnie zaadresowaną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - k. 7, 14 akt sądowych) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 18 maja 2009 r. w przedmiocie ustalenia wymiaru podatku rolnego za 2009 r. Na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 października 2009r., skarga jako błędnie przesłana bezpośrednio do tut. Sądu została przekazana przesyłką pocztową nadaną w dniu 20 października 2008r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. Z akt administracyjnych sprawy przesłanych przez organ wynika, iż decyzja z dnia 18 maja 2009 r., zawierająca pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu za pośrednictwem organu, została doręczona na adres Skarżących w dniu 09 września 2009r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 12 – akt administracyjnych). W skardze zawarty został wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Skarżący wskazali, że skierowali skargę bezpośrednio do Sądu na poprzedni adres Naczelnego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (ul. 3 -go Maja 46), ponieważ Kolegium nie podało aktualnego adresu tj. ulicy, przy której mieści się obecnie Sąd. Dodatkowo zwrócili uwagę, że decyzja SKO wydana w dniu 18 maja 2009 r. została im doręczona dopiero 09 września 2009r. Przesyłka zawierająca skargę zaadresowana do NSA w Poznaniu na adres 3 – Maja 46, została zwrócona do Skarżących. Na potwierdzenie powyższego skarżący załączyli kopię koperty (k. 13 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny Poznaniu zważył, co następuje: Złożony przez skarżących wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, nie znajduje uzasadnienia. Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.) – oznaczonej jako p.p.s.a, skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Oznacza to, że pismo należy w terminie trzydziestu dni złożyć w siedzibie organu, bądź też przesyłkę adresowaną do organu nadać w tym terminie w urzędzie pocztowym. Z akt administracyjnych wynika, że zaskarżona decyzja wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi została skierowana na adres skarżących i doręczona w dniu 09 września 2009 r., a zatem 30 - dniowy termin do wniesienia skargi obliczony zgodnie z art. zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. upłynął bezskutecznie z dniem 09 października 2009 r. Przedmiotową skargę datowaną na 08 października 2009 r. mylnie zaadresowaną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Poznaniu złożono w placówce pocztowej w dniu 16 października 2009 r. Tak wiec skarga wbrew pouczeniu zawartemu w zaskarżonej decyzji wniesiona została bezpośrednio do Sądu z uchybieniem ustawowego sposobu jej wniesienia za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. Z tego względu za datę wniesienia skargi uznać należało dzień 20 października 2009 r. jako dzień przekazania skargi przez Sąd właściwemu organowi. Na marginesie, mając na uwadze złożenie przez skarżących skargi bezpośrednio do Sądu wskazać należy, że w dniu wniesienia skargi nie obowiązuje już przepis art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) zgodnie, z którym w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (1 stycznia 2004 r.), skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ppsa, sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem skargi, ze skutkiem przewidzianym w art. 54 § 1 p.p.s.a., tj. z zachowaniem trybu jej wniesienia. Utrata mocy obowiązującej przez powołane wyżej przepisy przejściowe powoduje, iż datą złożenia skargi nadanej bezpośrednio do Sądu nie jest data jej nadania w Urzędzie Pocztowym lub złożenia w Biurze Podawczym Sądu, lecz data jej przekazania przez Sąd organowi za pośrednictwem, którego skarga winna być złożona (por. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi -Komentarz, Wyd. Prawn. Lexis Nexis Warszawa 2005 r. s. 248). Termin do wniesienia skargi w przypadku jej wniesienia na skutek błędnego zaadresowania bezpośrednio do sądu, będzie bowiem zachowany, jeżeli sąd ten przed upływem wspomnianego terminu przekaże ją właściwemu organowi lub zaadresowaną odda w polskim urzędzie pocztowym (por. postan. SN z dnia 24 września 1998 r. sygn. akt III CKN 722/98 LEX nr 55397). Odnosząc się do wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wskazać należy na art. 85 p.p.s.a. zgodnie, z którym czynność podjęta przez stronę w postępowaniu sądowym po upływie terminu przewidzianego do jej podjęcia jest bezskuteczna. Stosownie do art. 86 § 1 p.p.s.a., przywrócenie terminu jest możliwe na wniosek strony, jeżeli bez swojej winy nie dokonała ona w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Treść powołanych przepisów, a także art. 87 p.p.s.a. określają, jakie warunki musi spełniać wniosek o przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem powinno być wniesione do Sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.), a ponadto należy uprawdopodobnić w nim okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi zawarty w samej skardze, nie spełniał żadnego z powołanych wyżej warunków, w szczególności zaś nie uprawdopodobniał istnienia przyczyny uniemożliwiającej dochowanie terminu. Wskazane przez Skarżących okoliczności, dotyczące terminu wydania oraz doręczenia decyzji przez organ II instancji i w związku z tym skierowania skargi bezpośrednio do Sądu w dniu 09 października 2009 r. na poprzedni adres Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu, a następnie w dniu 16 października 2009r. - nie stanowią okoliczności uprawdopodobniających niezawinione uchybienie terminu do wniesienia skargi. Doręczona w dniu 09 września 2009 r. decyzja znalazła się w obrocie prawnym i od tego dnia rozpoczął bieg 30 - dniowy termin do wniesienia skargi za pośrednictwem organu. W świetle powyższego, Sąd na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji postanowienia. /-/ W. Długaszewska