III SA/Po 925/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Walentyna Długaszewska po rozpoznaniu w dniu 08 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi X na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dotacji oświatowej udzielonej w [...] r. postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji W treści skargi zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Strona podniosła, że wykonanie decyzji ( egzekucja kwoty [...] zł wraz z odsetkami ) spowoduje brak płynności finansowej [...], co może doprowadzić do konieczności ograniczenia jego działalności lub nawet likwidacji po [...] latach funkcjonowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2016, poz. 718, dalej: P.p.s.a.) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja wstrzymania wykonania ma charakter wyjątkowy i jej zastosowanie może mieć miejsce wyłącznie w sytuacji stwierdzenia, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 20 grudnia 2004 r., sygn. akt GZ 138/04 (http://orzeczenia.nsa.gov.pl), "znaczna szkoda" to taka, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowanie ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Natomiast trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. W ocenie Sądu wniosek strony skarżącej zasługiwał na uwzględnienie, gdyż wykazała ona istnienie ustawowych przesłanek dotyczących wstrzymania wykonania decyzji. Z przedłożonej wraz ze skargą podatkowej księgi przychodów i rozchodów dotacji [...] za okres [...] r. wynika, że wykonanie decyzji ( egzekucja kwoty [...] zł wraz z odsetkami ) może spowodować brak płynności finansowej [...], co może doprowadzić potencjalnie do konieczności ograniczenia jego działalności lub nawet likwidacji. Z opisanych wyżej powodów Sąd na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. orzekł o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji.