III SA/Po 937/15

Dnia 27 października 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirella Ławniczak po rozpoznaniu w dniu 27 października 2015 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2015 roku Nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2014; postanawia odrzucić wniosek. M. K., reprezentowana przez ojca M. J., wniosła skargę do sądu administracyjnego na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia [...] czerwca 2015 roku w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2014. Postanowieniem z dnia 01 października 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę, jako wniesioną z uchybieniem terminu do jej złożenia. Pismem z dnia 05 października 2015 roku pełnomocnik skarżącej wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku podniósł, że powodem uchybienia terminu do wniesienia skargi był atak choroby. Do wniosku załączone zostało zaświadczenie wystawione przez lekarza rodzinnego, w którym wskazano, że M. J. zgłosił się w dniu 03 sierpnia 2015 roku do lekarza z dolegliwościami chorobowymi, które trwały przez 7 dni. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 §1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna - art. 85 P.p.s.a. Jeżeli jednak strona nie dokonała czynności w terminie bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu – art. 86 § 1 P.p.s.a. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Przy czym wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi – art. 87 §1, §3 P.p.s.a. Analiza akt sprawy ujawnia, że skarżona decyzja została doręczona stronie (pełnomocnikowi strony) w dniu 06 lipca 2015 roku. Skarga do sądu administracyjnego została złożona w placówce pocztowej operatora publicznego w dniu 06 sierpnia 2015 roku. Okoliczności kontrolowanej sprawy wskazują jednoznacznie, że wniosek o przywrócenie terminu jest spóźniony, gdyż został złożony z prawie dwumiesięcznym uchybieniem terminu do jego wniesienia. Zgodnie z przedłożonym zaświadczeniem lekarza rodzinnego dolegliwości chorobowe pełnomocnika skarżącej, które w świetle treści uzasadnienia wniosku miały być przeszkodą w dochowaniu terminu do wniesienia skargi, ujawniły się w dniu 03 sierpnia 2015 i trwały do 7 dni, czyli do dnia 10 sierpnia 2015 roku. Wskazać jednak należy, że skarga została złożona w placówce pocztowej operatora publicznego w dniu 06 sierpnia 2015 roku. Uznać zatem należy, że stwierdzone zaświadczeniem lekarskim dolegliwości chorobowe pełnomocnika skarżącej nie były przeszkodą, której nie mógł on przezwyciężyć przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Jeśli nawet przyjąć, że choroba pełnomocnika uniemożliwiała mu dokonanie czynności procesowej z zachowaniem ustawowego terminu, to złożenie skargi dowodzi jednoznacznie, że przeszkoda w podjęciu tej czynności ustała w dniu 06 sierpnia 2015 roku. Konsekwentnie należy przyjąć, że w tym dniu, tj. 06 sierpnia 2015 roku, rozpoczął także bieg 7 dniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu w rozumieniu art. 87 §1 i §3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Natomiast wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został złożony w Biurze Podawczym WSA w Poznaniu w dniu 06 października 2015 roku, a więc jest spóźniony i jako taki podlega odrzuceniu. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 87 §1 oraz art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.