III SA/Po 945/11

Sebastian Michalski – referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2012r. wniosku S. Z. D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. Cz-P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2011r. nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia dotyczącego odmowy wszczęcia postępowania w sprawie podatku rolnego na 2011 rok i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia; postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. Uczestnik postępowania S. Z. D., w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w kwocie 100zł za odpis orzeczenia z uzasadnieniem na skutek zgłoszonego żądania, wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku uczestnik podał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z matką. Zamieszkują w budynku o pow. 80mkw. Dochód rodziny to 1.500zł brutto miesięcznie (1.000zł - świadczenia emerytalne matki oraz 500-600zł dochód z prowadzenia gospodarstwa rolnego - sprzedaż mleka). Wnioskodawca oświadczył, że posiada nieruchomości rolne o pow. 14ha. Skarżący podkreślił, że środki pochodzące ze świadczeń emerytalnych w całości są przeznaczana na leczenie matki. Pismem z dnia 27 kwietnia 2012 roku Wnioskodawca został zobowiązany do uzupełnienia oświadczenia majątkowego poprzez: - przedłożenie spisu posiadanych rachunków bankowych oraz przedłożenie wyciągów bankowych dokumentujących operacje finansowe wykonane od dnia 01 października 2011 roku – dotyczy także domowników oraz rachunku bankowego wskazanego ARiMR do przekazywania środków pomocowych, - udokumentowanie wysokości środków pomocowych otrzymanych z ARiMR w 2011 roku oraz w 2012 roku, - udokumentowanie wielkość przychodu ze sprzedaży wytworzonych płodów rolnych za 2011 rok oraz za okres od 01 stycznia 2012 roku, - określenie wysokość kosztów poniesionych na wykonywanie działalności rolniczej w 2011 rok oraz w okresie od 01 stycznia 2012 roku, - określenie wysokość średniomiesięcznych kosztów prowadzenia gospodarstwa domowego (wykazanie wysokość wydatków na zaspokojenie potrzeb życiowych obejmujących w szczególności wydatki na utrzymanie mieszkania, żywność, środki czystości itp.). W odpowiedzi wnioskodawca wyjaśnił, że posiada jeden rachunek bankowy i nie prowadzi żadnych operacji bankowych. Wyciągu z rachunku bankowego nie przedłożył. Oświadczył ponadto, że roczny dochód z gospodarstwa rolnego to 24.000zł (dopłaty z ARiMR - 14.000zł, sprzedaż mleka - 6.000zł, sprzedaż jałówek – 4.000zł). Stałe koszty prowadzenia działalności rolniczej Wnioskodawca wyliczył na 43.000-45.000zł rocznie ( 9.000zł – paliwo, 2.000zł do 4.000zł – nawozy, 16.000zł - środki ochrony roślin, 13.000zł – ubezpieczenia). Ponadto zaznaczył, że w ubiegłym roku wydatkował na remonty maszyn rolniczych jeszcze 3.000zł. Wnioskodawca oszacował straty w uprawach na około 60%. Zaznaczył, że nie otrzymał kredytu klęskowego i zaciągnął "kredyt na mamę" w wysokości 7.000zł. Według oświadczenia na środki higieny Wnioskodawca wydatkuje około 150-200zł miesięcznie. Zgodnie z art. 246 §1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012r. poz. 270 dalej p.p.s.a.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Podstawę do uwzględnienia wniosku o prawo pomocy stanowią rzeczywiste i dokładne, czyli nie budzące wątpliwości, informacje o sytuacji majątkowej i rodzinnej wnioskodawcy. Ten warunek w okolicznościach niniejszej sprawy pozostaje niespełniony. Oświadczenie majątkowe Wnioskodawcy jest niepełne, a przez to budzi wątpliwości. Wnioskodawca nie przedłożył wyciągu z rachunku bankowego oraz nie udokumentował wysokości przychodu za 2011 rok oraz 2012 rok. Nieznane pozostają koszty prowadzenia gospodarstwa domowego Wnioskodawcy. Niewiarygodne jest oświadczenie wskazujące, że Wnioskodawca nie prowadzi żadnych operacji na rachunku bankowym. Zaznaczyć należy, że na rachunek bankowy przekazywane są zarówno środki pomocowe z ARiMR, jak i środki pochodzące od podmiotów skupujących mleko. Z kolei analiza pisemnych oświadczeń Wnioskodawcy prowadzi do wniosku, że tylko deklarowane koszty prowadzenia działalności rolniczej prawie dwukrotnie przekraczają uzyskiwane dochody. Koszty działalności rolniczej przewyższają nawet dochód rodziny liczony łącznie ze świadczeniem emerytalnym matki (36.000zł). Już tylko z uwagi na powyższe oświadczenie majątkowe uczestnika postępowania budzi wątpliwości, a uwzględnić jeszcze należy, że budżet gospodarstwa domowego obciążają koszty leczenia matki (deklarowane 1.000zł miesięcznie) oraz inne wydatki, z których tylko wydatki na środki czystości zostały określone na 150-200zł miesięcznie. Analiza złożonego oświadczenia majątkowego prowadzi zatem do wniosku, że różnica pomiędzy deklarowanym przychodem a deklarowanymi kosztami działalności rolniczej i przedstawionymi fragmentarycznie kosztami prowadzenia gospodarstwa domowego, sięga prawie 24.000zł rocznie. Wydatki w tej wysokości nie znajdują pokrycia w dochodach ujawnionych w treści oświadczenia majątkowego. Podsumowując stwierdzić należy, że oświadczenie majątkowe wnioskodawcy jest niewiarygodne, wnioskodawca nie wykonał skierowanego do niego wezwania, a analiza treści pism wnioskodawcy nie przekonuje do stanowiska, iż przedstawienie dokładnych danych o sytuacji majątkowej uczestnika postępowania jest z obiektywnych powodów niemożliwe. Zatem prawdopodobna pozostaje teza (nie można jej wykluczyć), że niewykonanie wezwania jest obliczone na uzyskanie dobrodziejstwa prawa pomocy z naruszeniem zasady równoważności w traktowaniu powinności finansowych. Uznając, że wniosek o przyznanie prawa pomocy obarczony jest brakiem przedstawienia dokładnych danych, które wiarygodnie obrazują rzeczywistą sytuację majątkową Wnioskodawcy, na podstawie art. 246 §1 pkt 2 oraz art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.