III SA/Po 945/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Koś po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnienia do kierowania pojazdami postanawia: odrzucić skargę. W dniu 27 czerwca 2014 r. wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu pismo R. W. określone jako "odwołanie od decyzji Sądu [...] w K." dotyczącej zakazu prowadzenia pojazdów mechanicznych. W piśmie tym R. W. wskazał, że jednocześnie otrzymał pismo ze Starostwa w O. "zaprzeczające orzeczenie Sądu K.O. w K. wyższej instancji". W związku z powyższym w dniu 30 czerwca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu powyższe pismo R. W. przekazał celem załatwienia do Starosty O. Natomiast Starosta O. w dniu 8 lipca 2014 r. pismo to przekazał do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. W dniu 24 lipca 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. przesłało powyższe pismo R. W. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu jako skargę na decyzję SKO w K. z dnia 28 kwietnia 2014 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty O. z dnia 8 stycznia 2014 r., nr [...] w sprawie cofnięcia R. W. uprawnień do kierowania pojazdami. W przesłanej jednocześnie odpowiedzi na skargę SKO w K. wniosło o odrzucenie skargi jako złożonej po upływie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – zwanej dalej P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym stosownie do art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu albo do organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien przekazać skargę organowi, o którym mowa w 54 § 1 P.p.s.a. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd lub wspomniany organ do organu, za pośrednictwem którego skarga winna być wniesiona (zob. T. Woś (w:) T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 248). Natomiast dla oceny zachowania tego terminu nie można przyjąć daty nadania skargi do sądu lub do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 P.p.s.a., gdyż na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 K.p.a. (zob. postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r., sygn.. akt IV SA/Gl 647/04, ONSA WSA 2005, nr 6, poz. 116). W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 28 kwietnia 2014 r., nr [...], zawierająca stosowne pouczenie o terminie i trybie wniesienia skargi, została doręczona skarżącemu w dniu 5 maja 2014 r. (zob. zwrotne potwierdzenie odbioru decyzji – w aktach adm.). Trzydziestodniowy termin do złożenia skargi na powyższą decyzję upłynął zatem z dniem 4 czerwca 2014 r. Natomiast pismo skarżącego zakwalifikowane jako skarga na tę decyzję zostało przesłane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. jako organu, za pośrednictwem którego skargę należało wnieść, w dniu 8 lipca 2014 r. Powyższe oznacza, że wniesienie skargi w przedmiotowej sprawie nastąpiło po upływie terminu wynikającego z art. 53 § 1 P.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, skargę należało odrzucić, o czym Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.