III SA/Po 958/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Górecka po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M R na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy z dnia [...] 2015 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji organu II instancji. Uzasadniając ten wniosek strona skarżąca podniosła, że brak wstrzymania wykonania decyzji i egzekucja kwoty [...] zł spowoduje utrudnienie bieżącego funkcjonowania firmy z powodu trudności finansowych. Kwota ta stanowi istotny składnik budżetu firmy, a jej wyegzekwowanie spowoduje naruszenie utraty płynności finansowej, zagrożenie terminowości wypłat pracownikom i zapłaty kontrahentom, co narazi skarżącego na dodatkowe postępowania z zakresu prawa cywilnego i prawa pracy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Natomiast zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a., sąd może na wniosek strony skarżącej wstrzymać wykonanie w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z treści przytoczonych powyżej regulacji wynika, że - co do zasady - wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Postanowienie sądu o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności w całości lub w części stanowi odstępstwo od tej reguły i jest dopuszczalne jedynie po spełnieniu określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a. przesłanek, których istnienie musi wykazać wnioskodawca. W rozpatrywanej sprawie stwierdzić należy, że złożony do tutejszego Sądu wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na jego uwzględnienie. Przedmiotem decyzji jest świadczenie pieniężne w kwocie [...] zł. Strona skarżąca twierdzi, że brak wstrzymania wykonania decyzji spowoduje utrudnienie bieżącego funkcjonowania z powodu trudności finansowych. Kwota ta stanowi istotny składnik budżetu firmy, a jej wyegzekwowanie spowoduje naruszenie utraty płynności finansowej, zagrożenie terminowości wypłat pracownikom i zapłaty kontrahentom, co narazi skarżącego na dodatkowe postępowania z zakresu prawa cywilnego i prawa pracy. Same jednak twierdzenia są niewystarczające. Jak bowiem wynika z utrwalonego już orzecznictwa sądowoadministracyjnego możliwość wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 §3 P.p.s.a. nie oznacza, że sąd jest zobligowany w każdym przypadku- niezależnie od okoliczności sprawy- uwzględnić wniosek . Na etapie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji sąd nie bada zasadności samej skargi. To wyłącznie na wnioskodawcy spoczywa obowiązek wykazania, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia danym aktem znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przy czym niezbędne jest wskazanie na konkretne okoliczności pozwalające ocenić , czy wstrzymanie danego aktu jest zasadne. W tym celu wniosek winien zawierać spójną argumentację popartą faktami oraz ewentualnie odnoszącymi się do nich dowodami, które uzasadniają wstrzymanie wykonania danego aktu (postanowienie NSA 21.01.2015r. II OZ 19/15, postanowienia NSA 15.01.2015r. I OZ 1236/14, postanowienie NSA 14.01.2015r. II OZ 1399/14). Rozpoznawany wniosek zawiera jedynie wskazanie na okoliczności jakby następcze mogące być wynikiem wykonania decyzji objętej skargą natomiast w żadnym razie strona wnioskująca o tymczasową ochronę nie poparła go faktami ani dowodami, które pozwalają sądowi stwierdzić, że w istocie okoliczności na które strona się powołuje uzasadniają stwierdzenie, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Sąd nie wie jaka jest kondycja firmy skarżącego a więc nie może ocenić czy ewentualna egzekucja kwoty [...] zł może spowodować trudne do odwrócenia skutki, na których wystąpienie powołuje się strona skarżąca. Mając na uwadze podniesione wyżej okoliczności, działając na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.