III SA/Po 979/14

Dnia 5 grudnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J S na pismo Marszałka Województwa W z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia nagrania z przebiegu egzaminu na prawo jazdy postanawia : odrzucić skargę K Z złożył odwołanie od negatywnego wyniku egzaminu na prawo jazdy kategorii A z dnia 18 czerwca 2011 r. przeprowadzonego przez egzaminatora – skarżącego J S. W toku postępowania wyjaśniającego J S pismem z dnia 27 czerwca 2011 r. odniósł się do wniesionego odwołania, uznając swoją decyzję dotyczącą negatywnej oceny egzaminu za prawidłową. Marszałek Województwa pismem z dnia 4 lipca 2011 r. poinformował K Z o unieważnieniu kwestionowanego egzaminu. W dniu 14 września 2011 r. J S zwrócił się do Dyrektora Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w P o udostępnienie nagrania egzaminu K Z na prawo jazdy kat. A. Pismem z dnia 27 września 2011 r. Dyrektor WORD odmówił udostępnienia przedmiotowych materiałów. J S zwrócił się o udostępnienie nagrania egzaminu również do Marszałka Województwa , który poinformował go o braku podstaw prawnych do dokonania takiej czynności w piśmie z dnia [...] 2012 r. [...]. Pismem z dnia 10 stycznia 2012 r. J S wezwał Marszałka Województwa do usunięcia naruszenia prawa. Organ odpowiedział na to wezwanie pismem z dnia 19 stycznia 2012 r. Pismem z dnia 23 kwietnia 2012 r. J S wniósł do Marszałka skargę w trybie art. 227 kpa z powodu "zaniechania działań" przedstawionych w piśmie z dnia 10 stycznia 2012 r. W jego ocenie organ nie odpowiedział wyczerpująco na żądanie zawarte w piśmie z dnia 10 stycznia 2012 r. Pismem z dnia 20 czerwca 2012 r. J S wniósł skargę na bezczynność Marszałka Wojewódzkiego w zakresie nadzoru nad Wojewódzkim Ośrodkiem Ruchu Drogowego w P. Sejmik Województwa podjął uchwałę z dnia [...] uznającą skargę za bezzasadną. WSA w Poznaniu postanowieniem z dnia 20 lutego 2014 r. ( sygn.. akt III SA/Po 165/14 ) odrzucił skargę J S na powyższą uchwałę. Pismem z dnia 8 lipca 2014 r. J S wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na "odmowę udostępnienia przez Marszałka Województwa w P nagrania egzaminu przeprowadzonego przez niego w dniu 18 czerwca 2011 r.". Zarządzeniem z dnia 14 października 2014 r. wezwano skarżącego do wskazania, jakie konkretne pismo i z jakiej daty Marszałka Województwa stanowi przedmiot skargi. Strona została też zobowiązana do wskazania, czy wniesienie skargi zostało poprzedzone uprzednim wezwaniem organu na piśmie do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący w piśmie z dnia 8 listopada 2014 r. wyjaśnił, że przedmiotem skargi jest pismo Marszałka Województwa z dnia [...] r., a wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa zostały zawarte w pismach z dnia 10 stycznia 2012 r. , 23 kwietnia 2012 r. i 20 czerwca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "P.p.s.a.") jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi to skargę na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa wnosi się po uprzednim wezwaniu na piśmie ( w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności ) do usunięcia naruszenia prawa. Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa ( art. 53 § 2 P.p.s.a. ). W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia było pismo Marszałka Województwa z dnia [...] r. Na wezwanie strony o usunięcie naruszenia prawa zawarte w piśmie z dnia 10 stycznia 2012 r. ( złożonym w dniu 12 stycznia 2012 r. ) organ udzielił odpowiedzi w piśmie z dnia 19 stycznia 2012 r. ( zobacz załącznik nr 7 do pisma skarżącego z dnia 8 listopada 2014 r. ). Od daty doręczenia powyższego pisma biegł stronie termin trzydziestu dni do wniesienia skargi do Sądu, wskazany w art. 53 § 2 P.p.s.a. Skarżący wniósł skargę do WSA w Poznaniu dopiero pismem z dnia 8 lipca 2014 r. ( wpływ do organu 9 lipca 2014 r. ), a zatem z przekroczeniem ustawowego terminu. W tym stanie rzecz Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.