III SA/Po 981/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzenna Kosewska po rozpoznaniu w dniu 8 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. na uchwałę Rady Gminy ... z dnia ... w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od nieruchomości niezamieszkałych, na których znajdują się domki letniskowe lub inne nieruchomości wykorzystane na cele rekreacyjno-wypoczynkowe jedynie przez część roku postanawia odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi Pismem nadanym dnia ... 2015 r. ... złożyła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu – w związku z otrzymaniem w dniu ... 2015 r. odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa – skargę na uchwałę Rady Gminy ... W dniu 20 sierpnia 2015 r. Sąd przekazał skargę Radzie Gminy ... W treści skargi strona wniosła o przywrócenie terminu do jej wniesienia, wskazując, że nie posiada wiedzy o terminach odwoławczych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz.270, p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Przy czym – co w niniejszej sprawie należy podkreślić – wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi (art. 87 § 1 i 3 p.p.s.a.). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Brak winy powinien być oceniany w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. W rozpoznawanym przypadku doszło do uchybienia terminu do złożenia skargi na uchwałę Rady Gminy .... Skarżąca jako przyczynę uchybienia terminu i uzasadnienie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, wskazała brak wiedzy o "terminach odwoławczych", czyli – jak należy przyjąć – również o terminie do złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W ocenie Sądu, wskazana przez wnioskodawczynię przyczyna nie może uzasadniać przywrócenia terminu. Brak wiedzy odnośnie do ustawowego terminu na złożenie skargi nie może być rozpatrywana w kategorii braku winy strony, jako przesłanki zasadności wniosku o przywrócenie terminu. Wskazane w art. 87 § 2 p.p.s.a. kryterium braku winy polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. W świetle powyższych okoliczności należy stwierdzić, że niedostateczna staranność w prowadzeniu własnych spraw nie uzasadnia przywrócenia terminu. Uznając zatem, że niedochowanie przez skarżącą terminu do wniesienia skargi nie było następstwem okoliczności od niej niezależnych, lecz była konsekwencją niedostatecznej staranności w prowadzeniu przez nią własnych spraw, należało stwierdzić, że nie zaistniała podstawa do przywrócenia uchybionego terminu. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a, jak w sentencji postanowienia.