III SAB/Po 15/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy Małgorzata Bejgerowska Sędziowie Protokolant po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2007 r. przy udziale na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "A" na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P. w przedmiocie odpadów p o s t a n a w i a odrzucić skargę /-/M. Bejgerowska Pismem z dnia 7 czerwca 2007 r. Stowarzyszenie "A" złożyło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P. w przedmiocie odpadów. Z akt sprawy wynika, że w dniu 14 czerwca 2007 r. Stowarzyszenie "A" zostało zawiadomione przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego o niezałatwieniu sprawy z wniosku skarżącego w terminie przewidzianym w art. 35 Kpa. Jednocześnie organ wskazał, że przewidywany termin załatwienia sprawy został wyznaczony na dzień 30 lipca 2007 r. Pismem z dnia 20 czerwca 2007 r. strona skarżąca skierowała do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego zażalenie na powyższe postanowienie o niezałatwieniu sprawy w terminie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na niewyczerpanie trybu odwoławczego, tj. złożenie skargi przed rozpoznaniem przez Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego opisanego powyższej zażalenia z dnia [...] czerwca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1, 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Przy badaniu skargi na bezczynność organów administracji państwowej kontrola sądu administracyjnego winna skupić się na sprawdzeniu, czy skarga jest WSA/post. 1- uzasadnienie postanowienia dopuszczalna i czy istotnie zostały naruszone przepisy o terminach załatwienia skarg (zob. wyrok NSA z dnia 13 lutego 1998 r., sygn. akt I SAB 125/97, Lex nr 44544). Sąd ocenił, iż w rozpoznawanej sprawie nie wyczerpano trybu zażaleniowego przewidzianego w treści art. 37 Kpa, bowiem skarżący nie wniósł, przed złożeniem skargi, do organu wyższego stopnia zażalenia na bezczynność organu pierwszej instancji. Tymczasem warunkiem wniesienia do sądu administracyjnego skargi na bezczynność organu administracji państwowej jest uprzednie złożenie zażalenia w trybie art. 37 Kpa. Niezłożenie takiego zażalenia stanowi brak formalny skargi, skutkujący jej odrzuceniem (por. postanowienie NSA z dnia 17 października 1997 r., sygn. akt IV SAB 31/97, OSP 1998/10/185). W tym stanie rzeczy skoro nie został spełniony warunek formalny, od którego zależy dopuszczalność wniesienia skargi do sądu, podlega ona odrzuceniu z mocy przepisów art. 58 §1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 i art. 58 § 3 wskazanej wcześniej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wobec powyższego na podstawie powołanych powyżej przepisów Sąd odrzucił skargę Stowarzyszenia "A" jako niedopuszczalną. /-/M. Bejgerowska J.M. WSA/post. 1- uzasadnienie postanowienia