III SAB/Po 18/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzenna Kosewska po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi J. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Marszałka Województwa w przedmiocie rozpatrzenia pisma postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] grudnia 2020 r. skarżący złożył do Marszałka Województwa skargę dotyczącą wydanego przez ten organ wobec osoby trzeciej pisma z [...] lipca 2011 r. informującego o unieważnieniu praktycznego egzaminu państwowego na prawo jazdy oraz dotyczącą kwestii związanych z dokumentowaniem egzaminów na prawo jazdy i przekazywaniem protokołów egzaminacyjnych. Skarżący wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Marszałka Województwa w rozpatrzeniu jego pisma z [...] grudnia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 i 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na przewlekłe prowadzenie postępowania: - w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a p.p.s.a., tj. w sprawach skarg na przewlekłe prowadzenie postępowania w wydaniu: - decyzji administracyjnych; - postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty; - postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; - innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 oraz z 2019 r. poz. 60, 730, 1133 i 2196), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2019 r. poz. 768, 730, 1520, 1556 i 2200), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; - pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego wydawanych w indywidualnych sprawach, opinii zabezpieczających i odmowy wydania opinii zabezpieczających; - w sprawach dotyczących innych niż określone w art. 3 § 2 pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Adresowana do organu skarga z [...] grudnia 2020 r. jest skargą złożoną w trybie art. 227 K.p.a. (dział VIII K.p.a.). Przedmiotem takiej skargi, zgodnie z art. 227 K.p.a., mogą być zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Działania będące przedmiotem tego typu skarg nie podlegają kontroli sądów administracyjnych. Pogląd, że do skarg uregulowanych w dziale VIII K.p.a. nie ma zastosowania sądowa kontrola administracji publicznej, a skargi takie podlegają odrzuceniu, jest utrwalony w orzecznictwie sądów administracyjnych. Dotyczy to również niemożności kontroli przez Sąd, czy organ przewlekle prowadzi postępowanie wywołane skargą z art. 227 K.p.a. Z tego względu Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.