III SAB/Po 2/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2005 na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. L. i P. L. na bezczynność Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w przedmiocie uciążliwości związanych z prowadzeniem baru gastronomicznego p o s t a n a w i a odrzucono skargę /-/ B. Sokołowska Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2004r. nr [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Z. przekazał według właściwości sprawę J. i P. L. do Urzędu Miasta w L. celem dalszego załatwienia pouczając stronę o przysługujących jej środkach odwoławczych. Dnia [...]września 2004r. do Państwowej Stacji Sanitarno - Epidemiologicznej w Z. wpłynęło zażalenie J. i P. L. na powyższe postanowienie. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Z. potraktował to zażalenie jako skargę na działalność Powiatowej Stacji Sanitarno - Epidemiologicznej w Z. i wpiął do akt jako pismo przesłane do wiadomości. W dniu [...] grudnia 2004r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wpłynęła skarga J. i P. L. na bezczynność Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w G.. W uzasadnieniu skargi skarżący podnieśli, że jak dotąd nie zostało rozpoznane ich zażalenie na postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Z. z dnia [...]sierpnia 2004r. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w G. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Uzasadniając swe stanowisko podał, że przedmiotowe zażalenie na postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego otrzymał dopiero w dniu [...] stycznia 2005r. wraz z całością akt w związku ze skargą wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, a więc nie pozostawał bezczynny. Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Art. 37 § 1 kpa stanowi natomiast, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Jest to środek zwalczania bezczynności organu administracyjnego i wniesienie skargi do Sądu na bezczynność organu jest dopuszczalne dopiero po wniesieniu zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie - w trybie cytowanego wyżej przepisu. Zgodnie z ustawą z dnia 14 marca 1985r. - o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. Nr 90 poz. 575 z 1998 roku ze zm.) w postępowaniu administracyjnym organem wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego jest Główny Inspektor Sanitarny. Wobec powyższego J. i P. L. winni najpierw wnieść zażalenie do Głównego Inspektora Sanitarnego na niezałatwienie sprawy w terminie przez Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w G. . (nierozpoznanie zażalenia). W tej sytuacji, skoro skarżący przed wniesieniem skargi na bezczynność organu nie wyczerpali środków zaskarżenia, do których należy zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie (art. 37 kpa), należało skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 powołanej już wcześniej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. /-/B.Sokołowska EW