III SAB/Po 21/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Walentyna Długaszewska po rozpoznaniu w dniu 6 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem z [...] kwietnia 2021 r. A. K. wniósł skargę na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, ale bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Po przekazaniu skargi Dyrektorowi Izby Administracji Skarbowej, jako błędnie przesłanej bezpośrednio do Sądu, organ w odpowiedzi na skargę wniósł o odrzucenie skargi, bowiem skarga nie została poprzedzona ponagleniem. Organ wskazał, że wcześniejsze wniesienie ponaglenia jest wymogiem formalnym wniesienia skargi na bezczynność. Pismem z [...] lipca 2021 r. Sąd wezwał skarżącego do udzielenia odpowiedzi na pytanie, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, czy przed wniesieniem skargi na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej – wniósł ponaglenie do tego organu, pod rygorem przyjęcia, że skarga nie została poprzedzona wniesieniem ponaglenia, tak jak to wynika z odpowiedzi na skargę. Wezwanie doręczono [...] lipca 2021 r., ale jak wynika z akt sprawy, do dnia sporządzenia niniejszego postanowienia odpowiedź nie została udzielona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm., dalej jako: P.p.s.a.). Zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (np. zażalenia, odwołania, czy ponaglenia). W myśl art. 53 § 2b P.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Zatem wniesienie ponaglenia jest niezbędnym warunkiem wniesienia skargi na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie wniósł ponaglenia; w aktach administracyjnych sprawy brak dowodu wniesienia ponaglenia, brak złożenia ponaglenia potwierdził organ w odpowiedzi na skargę, skarżący mimo wezwania nie przedłożył dowodu złożenia ponaglenia. Mając na uwadze powołane okoliczności Sąd - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. - orzekł jak w sentencji postanowienia.