III SAB/Po 291/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 1 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N. S. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie przyznania świadczenia wychowawczego postanawia: odrzucić skargę. N. S. (dalej: Skarżąca) w dniu 21 lipca 2026 r. przesłała za pośrednictwem Platformy Usług Elektronicznych – PUE ZUS, jako załącznik do pisma ogólnego, skargę na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (zwanego dalej: ZUS lub Organem) w przedmiocie rozpoznania wniosku o świadczenie wychowawcze na dziecko: I. Z., postępowanie: [...]. W odpowiedzi na skargę Organ wniósł o jej odrzucenie, a jedynie na wypadek nieuwzględnienia tego wniosku, wniósł o umorzenie postępowania, z uwagi na załatwienie sprawy w dniu 31 lipca 2026 r. w sposób zaspakajający roszczenia Skarżącej w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, z późn. zm.; w skrócie: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn (aniżeli wymienione w pkt 1-5) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi, Sąd bada m.in. sposób jej wniesienia. Stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Według art. 54 § 1a p.p.s.a. skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu. Przepis art. 49a stosuje się odpowiednio. Sąd wyjaśnia, że przepis art. 49a p.p.s.a określa sposób potwierdzenia przez sąd wniesienia pisma w formie dokumentu elektronicznego do elektronicznej skrzynki podawczej, którą – zgodnie z definicją legalną zawartą w art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 1703, z późn. zm.) – jest dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego przy wykorzystaniu powszechnie dostępnego systemu teleinformatycznego. Ponadto w art. 3 pkt 13 ww. ustawy określono, że elektroniczna platforma usług administracji publicznej (ePUAP) to system teleinformatyczny, w którym instytucje publiczne udostępniają usługi przez pojedynczy punkt dostępowy w sieci Internet. W rozpoznawanej sprawie Skarżąca, inicjując postępowanie sądowe, wniosła skargę na bezczynność w dniu 21 lipca 2026 r. za pośrednictwem Platformy Usług Elektronicznych – PUE ZUS, z pominięciem skrzynki podawczej na platformie ePUAP. Tymczasem w orzecznictwie sądów administracyjnych powszechnie przyjmuje się, że platforma PUE ZUS nie stanowi elektronicznej skrzynki podawczej, o której mowa w art. 54 § 1a p.p.s.a. Zgodnie bowiem z informacją umieszczoną na stronie https://www.zus.pl/baza-wiedzy/o-platformie-uslug-elektronicznych-pue-/o-platformie-uslug-elektronicznych-pue-/informacje-dotyczace-pue, Platforma Usług Elektronicznych ZUS (PUE/eZUS) to narzędzie, które ułatwia dostęp do usług świadczonych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Jednym z jego najważniejszych elementów jest portal PUE/eZUS. Dzięki niemu osoba uprawniona może przejrzeć dane zgromadzone w ZUS, przekazać dokumenty ubezpieczeniowe, składać wnioski i otrzymywać na nie odpowiedzi, zadawać pytania i otrzymywać odpowiedzi z ZUS, umawiać się na wizyty w jednostce ZUS. PUE ZUS jest więc systemem teleinformatycznym funkcjonującym w ramach ZUS. Tym samym, w świetle wymogów wynikających z art. 54 § 1a zdanie pierwsze p.p.s.a. brak jest podstaw do uznania, że skarżąca skutecznie wniosła skargę do sądu administracyjnego, skoro jej wniesienie nastąpiło za pośrednictwem platformy PUE ZUS – nie zaś za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu udostępnionej na elektronicznej platformie usług administracji publicznej (ePUAP). Powyższe stanowisko jest prezentowane w orzecznictwie sądów administracyjnych i Sąd w niniejszym składzie je podziela (zob. postanowienia WSA: z 29.6.2026 r., II SA/Po 495/26; z 18.6.2026 r., II SAB/Po 161/26; dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych ze strony internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl, w skrócie CBOSA). Ubocznie Sąd zauważa, że – jak przekazał ZUS – sprawa, w której wniesiono ww. skargę została załatwiona przez Organ w dniu 31.7.2026 r. w sposób zaspokajający roszczenia Skarżącej w całości. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia, tj. skargę na bezczynność odrzucił.