III SAB/Po 31/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Walentyna Długaszewska po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2016 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w .... w przedmiocie udzielenia pomocy finansowej dla producentów rolnych postanawia odrzucić skargę A. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w... w sprawie udzielenia mu pomocy finansowej dla producentów rolnych, w których gospodarstwach rolnych lub działach specjalnych produkcji w 2015 roku powstały szkody spowodowane przez susze. W uzasadnieniu skarżący wskazał, że organ administracyjny bezzasadnie pozostawił bez rozpoznania jego wniosek o udzielenie wspomnianej pomocy finansowej. W piśmie z dnia 16 listopada 2015 r. złożył on wyjaśnienia żądane przez organ. Zdaniem skarżącego, termin siedmiodniowy został określony w wezwaniu organu z dnia 5 listopada 2015 r. jedynie dla złożenia wyjaśnień przez wnioskodawcę lub jego pełnomocnika, a nie dla wykonania prośby Agencji o dostarczenie prawidłowo sporządzonego protokołu oszacowania strat spowodowanych przez suszę w gospodarstwie strony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. W myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, jeśli jest ona niedopuszczalna z innych przyczyn, aniżeli wskazane w pkt. 1-5 tego przepisu. Jedną z takich przyczyn jest sytuacja, w której strona wnosząca skargę nie wyczerpała poprzedzającego jej wniesienie administracyjnego trybu zaskarżenia. Stosowanie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżanie, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.), na niezałatwienie sprawy w terminie lub na przewlekłe prowadzenie postępowania służy stronie prawo wniesienia zażalenia do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Organem wyższego stopniu w stosunku do kierowników biur powiatowych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa jest dyrektor oddziału regionalnego (art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, tekst jedn. Dz.U. z 2014 r., poz. 1438). Ze względu na fakt, że w rozpoznawanym przypadku skarżący nie poprzedził wniesienia skargi do Sądu na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w ... zażaleniem do Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu, skarga ta podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji.