III SO/Po 3/15

Dnia 19 sierpnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Sachajko po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2015 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy wniosku Ryszarda Płotka o przyznanie prawa pomocy w sprawach ze skarg R.P. dotyczących kontroli działalności Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu postanawia : pozostawić wniosek bez rozpoznania. R. P. wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego i adwokata (k. [...] akt sądowych). Pismo nie mogło otrzymać prawidłowego biegu z uwagi na braki formalne. Wnioskodawca nie określił przedmiotu zaskarżenia. Pismem z dnia [...] maja 2015 roku Wnioskodawca został zobowiązany do usunięcia braku formalnego pisma pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wezwanie zwierało również dodatkowe pouczenie o sposobie dokonania czynności procesowej. Wnioskodawca nie wykonał wezwania. W piśmie z dnia [...] lipca 2015 roku (k. [...] akt sądowych) wnioskodawca wyjaśnił, że usunął braki formalne wniosku "na ile to było możliwe". W odpisie formularza wniosku R. P. dopisał, że wniosek dotyczy wszystkich decyzji Dyrektora Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu za okres od 2004 do 2015 roku. Zarządzeniem z dnia 9 lipca 2015 r., sygn. akt III SO/Po 3/15, referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu pozostawił bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy. W uzasadnieniu referendarz sądowy wskazał, że wniosek R. P. o przyznanie prawa pomocy posiada wady uniemożliwiające nadanie mu merytorycznego biegu, polegające na zaniechaniu sprecyzowania i zaniechania wskazania konkretnej, zaskarżonej decyzji Dyrektora Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu. Pismem z dnia [...] lipca 2015 r. R. P. złożył sprzeciw na ww. zarządzenie referendarza sądowego o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania, wnosząc o uchylenie zarządzenia w całości z powodu niezgodności ze stanem faktycznym i prawnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje : Prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania – art. 243 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270 ze zm. – dalej P.p.s.a.). Rozpoznawanie wniosku o przyznanie prawa pomocy należy do wojewódzkiego sądu administracyjnego, w którym sprawa ma się toczyć lub już się toczy (art. 254 §1 P.p.s.a.). Przyznanie prawa pomocy następuje w formie postanowienia (art. 160 oraz art. 258 §2 pkt 7 P.p.s.a.). W zakresie określonym w prawomocnym postanowieniu sądu prawo pomocy dotyczy indywidualnie określonej strony postępowania i obejmuje prawo do pomocy w konkretnym postępowaniu przed sądem administracyjnym (art. 239 pkt 4 P.p.s.a.). Przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie dopuszczają możliwości przyznania prawa pomocy dla indywidualnie oznaczonego podmiotu (jednym orzeczeniem sądu) w stosunku do wszystkich toczących się lub do wszystkich jeszcze nie wszczętych postępowań sądowoadministracyjnych. W konsekwencji wniosek o przyznanie prawa pomocy strona ma obowiązek złożyć na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru (art. 252 §2 P.p.s.a.), który ma odpowiadać wymaganiom przewidzianym dla pism w postępowaniu sądowym oraz szczególnym wymaganiom postępowania o przyznanie prawa pomocy (art. 256 pkt 1 P.p.s.a.). Zgodnie z ustalonym wzorem formularza wniosku o prawo pomocy strona obowiązana jest wskazać zaskarżony akt, czynność lub bezczynność poprzez określenie: rodzaju przedmiotu zaskarżenia, daty jego wydania, numeru, nazwy organu, przedmiotu wniosku oraz wartości przedmiotu zaskarżenia. W niniejszej sprawie skarżący został wezwany do wypełnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy, w terminie 7 dniu, pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Pomimo wezwania referendarza sądowego doręczonego skarżącemu dnia [...] czerwca 2015 r. wraz z kserokopią złożonego urzędowego formularza PPF skarżący nie uzupełnił braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy . Skarżący w rubrykach od 3.1 do 3.6 formularza wniosku PPF wskazał jedynie, że wniosek dotyczy przyznania prawa pomocy w odniesieniu do decyzji Dyrektora Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu wydanych od 2004 do 2015 roku. Podnieść należy, że postępowanie sądowe, w tym również postępowanie w przedmiocie prawa pomocy jest postępowaniem sformalizowanym, a ustawodawca uzależnił możliwość rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy od sporządzenia tego wniosku we wskazanej przepisami formie. Wniosek o prawo pomocy złożony przez R. P. nie spełnia tych wymogów. Pomimo wyczerpania trybu z art. 49 § 1 P.p.s.a. wniosek posiada wady uniemożliwiające nadanie mu merytorycznego biegu. W tej sytuacji, mając na uwadze okoliczności, jakie wystąpiły w niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 252 § 2 w zw. z art. 257 p.p.s.a. pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania.