IV SA/Po 1015/10

Dnia 11 stycznia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] września [...] roku [...] roku w przedmiocie uregulowania przepływu wód postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji W dniu [...] listopada 2010 roku wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] września 2010 roku [...] roku utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta K. z dnia [...] lipca 2010 roku w przedmiocie nakazania I. i G. W. uregulowania przepływu wód między drogą krajową nr [...] a ul. Ś. w K. Pełnomocnik wniósł o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia [...] grudnia 2010 roku profesjonalny pełnomocnik skarżącej wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podając, iż wykonanie jej spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki oraz ,że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody. W piśmie złożonym do Sądu w dniu [...] stycznia 2011 roku pełnomocnik uprawdopodobnił możliwość wyrządzenia znacznej szkody wykonaniem zaskarżonej decyzji tym, że niniejsza decyzja zobowiązuje skarżącego do dokonania znacznych inwestycji, a mianowicie budowy rurociągu o rozmiarach fi [...] mm na trzech odcinkach, a mianowicie od przepustu w drodze krajowej nr [...] do zbiornika wodnego położonego na nieruchomości nr [...],od zbiornika do ulicy Ś., w ciągu ul. Ś., w ciągu ul. Ś. w kierunku przepustu tą ulicą. Powyższe zobowiązanie nie ma charakteru pieniężnego(podlegającego zwrotowi w przypadku zmiany lub uchylenia rozstrzygnięcia organów administracji) lecz opiewa na podjęcie działań w zakresie rozpoczęcia budowy. Wykonanie zaskarżonej decyzji może grozić następną nieodwracalną dla środowiska i właścicieli gruntów sąsiednich zmianą stosunków wodnych w przedmiotowym terenie. Sąd ustalił i zważył, co następuje: Obowiązującą zasadą jest, iż wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu. Na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm. – dalej ppsa) Sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z przywołanego przepisu jednoznacznie wynika, że podstawą do wstrzymania wykonania decyzji są wskazane przez ustawodawcę okoliczności. Wstrzymanie wykonania decyzji ma charakter wyjątkowy, a obowiązek wykazania, że zachodzą przesłanki wstrzymania zaskarżonej decyzji obciąża stronę. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącej w treści wniosku zdaniem sądu w sposób dostateczny uprawdopodobnił niebezpieczeństwo wyrządzenia szkody i to, że wykonanie decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki. W uznaniu Sądu rozpoczęcie prac budowlanych polegających na budowie rurociągu w sposób oczywisty wiąże się z ponoszeniem sporych nakładów pieniężnych, co powoduje szkodę na wypadek ,gdyby decyzja podlegająca wykonaniu miałaby zostać przez Sąd uchylona , natomiast na wypadek nieprawidłowego uregulowania przepływu wód, mogą rzeczywiście powstać nieodwracalne skutki dla środowiska. Wobec powyższego, stosownie do art. 61 § 3 i § 5 ppsa, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.