IV SA/Po 1015/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. T. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2017r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi J. T. w dniu 18 września 2017r. złożył skargę na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2017r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych. Wraz ze skargą na ww. postanowienie skarżący wniósł o przywrócenie terminu do jej wniesienia wskazując na fakt, iż pierwotnie skarga została błędnie zaadresowana do "Wielkopolskiego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego" i wysłana na adres organu wydającego zaskarżone postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. - dalej P.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1, §2 i §4 P.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w okresie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie też z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z cytowanej regulacji prawnej wynika, że przywrócenie terminu może nastąpić, jeżeli został złożony wniosek o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od ustania przeszkody uniemożliwiającej dochowanie terminu; dopełniono czynności, dla której był ustanowiony termin oraz strona wykaże brak winy w uchybieniu terminu. Jak wynika z akt niniejszej sprawy, postanowienie będące przedmiotem skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 1 sierpnia 2017r. Zatem termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie obliczony zgodnie z art. 53 §1 P.p.s.a. upłynął z dniem 31 sierpnia 2017r. Z powyższego wynika, że skarżący składając skargę w dniu 18 września 2017r. uchybił terminowi do jej wniesienia. Odnosząc się do wniosku o przywrócenie terminu należy w pierwszej kolejności wskazać, że skarżący nie wskazał kiedy dowiedział się o przyczynie uchybienia terminu. Niemniej jednak z dołączonej koperty, w której strona nadała pierwotnie skargę na adres siedziby organu z wadliwym wskazaniem adresata jako "Wielkopolski Wojewódzki Sąd Administracyjny" zamiast Inspektor Nadzoru Budowlanego, na podstawie informacji zawartych na stronie Poczty Polskiej można stwierdzić, że przesyłka zawierająca błędnie nadaną skargę została zwrócona skarżącemu w dniu 18 września 2017 r. Zatem wniosek o przywrócenie terminu z dnia 18 września 2017 r. został złożony z zachowaniem terminu o jakim mowa w art. 87 §1 P.p.s.a. Jednocześnie dokonano uchybionej czynności. Podkreślić jednak należy, że samo złożenie wniosku o przywrócenie terminu w przewidzianym do tego terminie oraz dokonanie czynności, dla której zakreślony był termin, nie jest wystarczającą przesłanką przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej. Konieczne jest bowiem uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę, że nie ponosi on winy w niedochowaniu terminu. W przedmiotowej sprawie przyjdzie bowiem zauważyć, że w orzecznictwie przyjmuje się, że błędne zaadresowanie koperty ze skargą świadczy o braku należytej staranności przy dokonywaniu czynności procesowych, a zatem nie stanowi usprawiedliwionej przesłanki do przywrócenia terminu (zob. np. z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 listopada 2016 r. sygn. II OZ 1282/16 dostępne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Wobec powyższego uznać należy, że skarżący nie wykazał braku winy w uchybieniu terminu. Mając na uwadze powyższe, Sąd działając na podstawie art. 86 §1 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia