IV SA/Po 1022/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Popowska po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2010r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi z.p. na pismo Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] czerwca 2010r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pomocy finansowej postanawia odrzucić skargę Z.P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na pismo Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] czerwca 2010r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pomocy finansowej dla kombatantów i czynnych uczestników Poznańskiego Powstania Czerwiec ’56. Rozpoznając powyższą sprawę wskazać należy, iż zgodnie z treścią art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ppsa) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, zgodnie z art. 3 § 2 ww. ustawy, obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż pismo Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] czerwca 2010r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pomocy finansowej dla kombatantów i czynnych uczestników Poznańskiego Powstania Czerwiec ’56 nie jest decyzją, postanowieniem ani aktem prawa miejscowego. Powyższe pismo nie stanowi również aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Z treści art. 3 §2 pkt 4 ppsa wynika bowiem, iż kontrolą sądu administracyjnego objęto akty lub czynności mające charakter władczy i publicznoprawny podejmowane w sprawach indywidualnych. Z art. 3 § 2 pkt 4 wynika także, że akt lub czynność musi dotyczyć uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Oznacza to, że konieczne jest odniesienie takiego aktu lub czynności do przepisu prawa powszechnie obowiązującego, który określa uprawnienie lub obowiązek konkretnego adresata. Musi więc występować związek między przepisem prawa, który określa uprawnienie lub obowiązek, a aktem lub czynnością, które dotyczą tak określonego uprawnienia lub obowiązku oznaczonego podmiotu (zob. J.P. Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz", Lexis Nexis Warszawa 2010, s. 29 ). W przedmiotowej sprawie, poza przepisami upoważniającymi wojewodę do dysponowania środkami budżetowymi na podstawie Zarządzenia nr 36 z dnia 1 czerwca 2010r. w sprawie przyznania Wojewodzie Wielkopolskiemu, z ogólnej rezerwy budżetowej, środków finansowych, z przeznaczeniem na pomoc dla osób, które obecnie znajdują się w trudnej sytuacji materialnej w wyniku wydarzeń, które miały miejsce w czerwcu 1956r. w Poznaniu, wydanego na podstawie §1 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 lutego 2010r. w sprawie dysponowania rezerwą ogólną budżetu państwa (Dz.U. Nr 45, poz. 257), brak jest przepisu prawa powszechnie obowiązującego, który określa uprawnienie skarżącego do uzyskania pomocy finansowej. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 §1 pkt 1 ppsa, orzekł jak sentencji postanowienia.