IV SA/Po 1027/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w dniu 04 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym skargi W. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kosztów związanych z usunięciem, przechowywaniem i oszacowaniem wartości pojazdu postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu W. Ż. kwotę [...]([...]) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi Pismem sporządzonym dnia [...] października 2019 r. adwokat M. B. złożył w imieniu W. Ż. skargę decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kosztów związanych z usunięciem, przechowywaniem i oszacowaniem wartości pojazdu. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy A. B. był pełnomocnikiem W. Ż. już na etapie postępowania administracyjnego i działał na mocy pełnomocnictwa udzielonego dnia [...] lipca 2018 r., którego oryginał złożono do akt sprawy (k. 2, akt II instancji). Jak wynika z treści pełnomocnictwa A. B. ustanowiono pełnomocnikiem w sprawie o sygn. [...] i wskazano, że pełnomocnictwo to upoważnia pełnomocnika do reprezentacji przed wszelkimi organami administracji państwowej i samorządowej I i II instancji (...). Zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] doręczono na adres kancelarii pełnomocnika Skarżącego w trybie doręczenia zastępczego (art. 44 § 1 i 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego; Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.). W dniu [...] września 2019 r. adresata zawiadomiono, że przesyłkę pozostawiono w Filii Urzędu Pocztowego [...], o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej. Powtórnie przesyłkę awizowano [...] września 2019 r. Daty obydwu awizowań potwierdził własnoręcznym podpisem pracownik poczty. A więc do doręczenia doszło w dniu [...] września 2019 r. W tej sytuacji termin do wniesienia skargi upływał z dniem [...] października 2019 r. (poniedziałek). Tymczasem, sporządzoną [...] października 2019 r. skargę nadano tego samego dnia w Urzędzie Pocztowym [...] (k.19 akt sąd.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej "p.p.s.a.") – skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl przepisu art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zgodnie z art. 44 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego; Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm. – daje jako: k.p.a.) w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43 k.p.a. operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego. Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w art. 44 § 1 k.p.a., umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata (art. 44 § 2 k.p.a.). W przypadku niepodjęcia przesyłki w ww. terminie pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia (art. 44 § 3 K.p.a.). Doręczenie, zgodnie z art. 44 § 4 k.p.a. uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. Jak wynika z akt administracyjnych, zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] została nadana na adres kancelarii pełnomocnika Skarżącego i zwrócona do organu po jej dwukrotnym awizowaniu, o czym adresata informowano w dniach [...] września 2019 r. i [...] września 2019 r. Adresata pouczono, że przesyłkę pozostawiono w Filii Urzędu Pocztowego [...], a daty obydwu awizowań potwierdził za każdym razem własnoręcznym podpisem pracownik poczty. Decyzja została więc prawidłowo uznana za doręczoną w trybie doręczenia zastępczego (art. 44 § 1 i 4 k.p.a.) - w dniu [...] września 2019 r. Skarga na wskazaną decyzję Kolegium została sporządzona i nadana w urzędzie pocztowym jednego dnia, tj. w dniu [...] października 2019 r. (oryginał koperty wraz ze stemplem pocztowym – k 19 akt sądowych), czyli po upływie omówionego powyżej terminu, który w niniejszej sprawie upłynął w dniu [...] października 2019 r., był to bowiem pierwszy dzień roboczy po niedzieli ([...] października 2019 r.) na którą przypadał 30 dzień od doręczenia zaskarżonej decyzji. W związku z wątpliwościami dotyczącymi terminowości złożenia przez W. Ż. skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...], przy jednoczesnym wniosku Kolegium o oddalenie tej skargi, Sąd wezwał ten organ do wyjaśnienia czy przekazana wraz z aktami administracyjnymi koperta, dokumentująca doręczenie pełnomocnikowi Skarżącego (r.pr. M. B.) decyzji z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w trybie art. 44 k.p.a. jest jedynym dokumentem potwierdzającym doręczenie zaskarżonej decyzji (k.43 i 44 akt sąd.). W odpowiedzi na to wezwanie Kolegium oświadczyło, że przekazana wraz z aktami administracyjnymi koperta, dokumentująca doręczenie pełnomocnikowi Skarżącego A. B. jest jedynym dokumentem potwierdzającym doręczenie tej decyzji Wobec powyższego, skoro do doręczenia zaskarżonej decyzji doszło [...] września 2019 r., a termin do wniesienia skargi na tę decyzję upływał [...] października 2019 r., natomiast skargę sporządzono i nadano w urzędzie pocztowym [...] października 2019 r., to oznacza, że skargę złożono dzień po upływie terminu do dokonania tej czynności. Podkreślić trzeba, że w sprawie nie złożono wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Zgodnie z postanowieniami art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł w pkt. 2 sentencji postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego. W niniejszej sprawie na wpis od skargi w wysokości [...] zł złożyła się uiszczona bez wezwania Sądu kwota [...]zł (k.27 akt sąd.) oraz uzupełniona na wezwanie Sądu kwota [...]zł (k.37 akt sąd.).