IV SA/Po 1031/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W. na pismo Wójta Gminy [...] z dnia [...] sierpnia 2016 r. znak [...] w przedmiocie braku dostępu do działki p o s t a n a w i a odrzucić skargę S. W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, bezpośrednio. Napisał, że składa skargę na brak dostępu do swojej działki, nr [...] w [...], z drogi nr [...]. Napisał, że pragnie podzielić swoją działkę na mniejsze, po około 3000 m2 i mieć dostęp do nich z drogi gminnej nr [...]. Skarga została przekazana, według właściwości, Wójtowi [...], celem sporządzenia odpowiedzi na skargę i odesłania skargi, wraz z aktami sprawy. W odpowiedzi na skargę Wójt wniósł o odrzucenie skargi ewentualnie o oddalenie skargi. Napisał, że Skarżący w swoim imieniu złożył skargę, ale w sprawie w której nie działa w charakterze strony, ani nie posiada interesu prawnego. Skarżący nie zaznaczył też, że działał w imieniu T. W., który jest stroną postępowania będącego przedmiotem skargi. T. W. wnioskiem z dnia [...] maja 2016 r. zwrócił się do o wszczęcie postępowania podziałowego i wydanie opinii w formie postanowienia o zgodności projektowanego podziału działki nr [...], z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Wójt zaznaczył, że właścicielem działki jest T. W. Wójt opisał przebieg postępowania wywołanego wnioskiem i wskazał, że z uwagi na nieuzupełnienie wniosku przez T. W., wniosek został pozostawiony bez rozpoznania. Zarządzeniem z dnia 30 listopada 2016 r. Skarżący został wezwany do określenia naruszenia prawa bądź interesu prawnego, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 1, 15). Wezwanie zostało skutecznie doręczone (k. 16), ale pozostało bez odpowiedzi. Nadto, zarządzeniem z dnia 17 stycznia 2017 r. Skarżący został wezwany do sprecyzowania skargi, poprzez wskazanie, a. czy skarga dotyczy bezczynności Wójta w rozpoznawaniu wniosku T. W. o podział działki nr [...], lub b. wskazanie, załatwienia którego konkretnie wniosku (z podaniem daty i treści wniosku) skarga dotyczy i z określeniem naruszenia prawa lub interesu prawnego - w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi przez Sąd. Sąd zastrzegł, że w przypadku złożenia skargi w imieniu T. W., należy nadesłać pełnomocnictwo do reprezentowania T. W. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi przez Sąd. Wezwanie doręczono w dniu 28 stycznia 2017 r. (k. 20), co oznacza, że ostatnim dniem terminu był dzień 27 stycznia 2017 r. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Po wpłynięciu skargi do sądu administracyjnego Sąd bada między innymi, czy skarga została wniesiona przez osobę uprawnioną, legitymowaną do jej wniesienia, czyli mającą przymiot strony (art. 50 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm., dalej jako P.p.s.a.). W tym celu, w niniejszej sprawie konieczne było sprecyzowanie skargi: należało ustalić przedmiot zaskarżenia oraz rolę procesową S. W. – czy jest skarżącym, czy pełnomocnikiem T. W. Zgodnie z art. 57 § 1 pkt 3 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać, między innymi, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Z kolei Sąd ma obowiązek odrzucić skargę, między innymi wówczas, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Sąd stwierdza, że oba wezwania zostały doręczone skutecznie, na adres podany w skardze, i pozostały bez odpowiedzi. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skargę odrzucił.