IV SA/Po 104/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost – Durchowska po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.K.E. – O. W. w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2008r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia odrzucić skargę /-/ E. Kręcichwost – Durchowska mb P.K.E. – O. W. w P. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2008r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. W związku z brakami formalnymi skargi, Sąd pismem z dnia 13 lutego 2009r. (doręczonym dnia 19.02.2009r. – k. 8 akt) pod rygorem odrzucenia skargi wezwał P.K.E. – O. W. w P. do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu tejże skargi oraz nadesłanie statusu i KRS. Zgodnie bowiem z dyspozycją art. 57 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ppsa) skarga powinna zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego oraz powinna czynić zadość pozostałym wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Powyższe dotyczy m.in. obowiązku załączania po pism składanych w trakcie postępowania sądoadministracyjnego odpisów tych pism i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom postępowania (art. 47 §1 ppsa). Mając na względzie fakt, iż osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony (art. 33 §1 ppsa), obowiązkiem strony jest dołączenie do skargi jej odpisów w ilości pozwalającej na doręczenie ich również wszystkim uczestnikom postępowania. Ponadto zwrócić należy uwagę na fakt, iż zgodnie z treścią art. 28 § 1 ppsa osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Z powyższego przepisu wynika, że w sytuacji, gdy stroną postępowania sądowoadministracyjnego jest podmiot niebędący osobą fizyczną, czynności procesowych dokonuje w jego imieniu upoważniony do działania organ lub osoby, które są uprawnione do działania w jego imieniu. Organy działające w imieniu osób prawnych lub jednostek organizacyjnych mających zdolność sądową albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, mają obowiązek wykazania umocowania do działania za stronę skarżącą, które powinno mieć formę dokumentu złożonego lub okazanego sądowi przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 ppsa). Z reguły powinien być to dokument urzędowy np. odpis z właściwego rejestru sądowego (por. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, str. 178). Brak takiego dokumentu stanowi usuwalny w trybie art. 49 § 1 ppsa brak formalny. Mając więc na uwadze fakt, iż z akt niniejszej sprawy wynika, iż skarżący nie wykonali wezwania do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej odpisu, własnego statusu i odpisu z KRS, Sąd na podstawie art. 58 §1 pkt 3 ppsa, postanowił jak w sentencji. /-/ E. Kręcichwost – Durchowska