IV SA/Po 1057/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. i M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2016r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę wniesioną przez M. P. R. P. działając w imieniu własnym i swego mocodawcy wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2016r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Na podstawie akt administracyjnych zgromadzonych przez organ odwoławczy ustalono, iż R. P. w postępowaniu przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym występował również jako pełnomocnik M. P.. Mając powyższe na uwadze przyjmując, że niniejsza skarga została wniesiona również w jego imieniu, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 23 stycznia 2017r. (doręczonym w dniu 27 stycznia 2017r. – k. 23 akt), wezwano R. P. do złożenia pełnomocnictwa do reprezentowania M. P. przed wojewódzkim sądem administracyjnym – w terminie 7 dni, pod rygorem przyjęcia, że M. P. działa osobiście. Wobec braku odzewu na w/w wezwanie, pismem z dnia 20 lutego 2017r. (doręczonym w dniu 2 marca 2017r. - k.26 akt), wezwano M. P. do osobistego podpisania skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, M. P. do dnia dzisiejszego nie wykonał zarządzenia Sądu. W związku z powyższym należy wskazać, że stosownie do treści art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. - dalej p.p.s.a.) strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Co do zasady, przepisy prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pozostawiają stronom i ich organom lub przedstawicielom ustawowym prawo wyboru w zakresie sposobu reprezentacji w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 3 p.p.s.a. do skargi wnoszonej przez pełnomocnika należy dołączyć dokument z którego wynika jego umocowanie (pełnomocnictwo) do dokonania tej czynności. Podpisanie skargi przez osobę, która nie może być pełnomocnikiem, bądź która pełnomocnictwa takiego nie przedstawiła, jest brakiem formalnym, który może podlegać usunięciu przez wezwanie strony do podpisania skargi na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 i w związku z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. (zob. postanowienie NSA z dnia 12 grudnia 2005 r., sygn. akt I GSK 2703/05, postanowienie NSA z 13 stycznia 2012 r., sygn. akt II OSK 2634/11, postanowienie NSA z 18 marca 2014 r., sygn. akt I OSK 465/14, postanowienie NSA z 25 września 2014 r., sygn. akt II OSK 2509/14; z dnia 19 maja 2015r., sygn. akt II OSK 1082/15 publ.CBOSA). W przedmiotowej sprawie M. P. został wezwany do usunięcia braku formalnego poprzez podpisanie skargi, jednak pomimo prawidłowego doręczenia wezwania, brak podpisu pod skargą nie został usunięty. W związku z powyższym na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji