IV SA/Po 1059/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 23 lutego 2018 r. w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 31 sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie Zarządzeniem z dnia 15 grudnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 1059/17, Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał [...] do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia na postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 14 listopada 2017 r. odrzucającego zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV WSA w Poznaniu z dnia 11 października 2017 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o wpisie sądowym. Jako podstawę wezwania Przewodniczący Wydziału wskazał art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym i § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej "rozporządzenie"). Zażalenie na zarządzenie z dnia 15 grudnia 2017 r. wniosło Stowarzyszenie. W zażaleniu na powyższe zarządzenie wniosło o uchylenie zaskarżonego zarządzenia w całości, sprostowanie i uzupełnienie zarządzenia oraz rozpoznanie wniosku o ustanowienie pełnomocnika prawnego z urzędu. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 9 lutego 2018 r. II OZ 93/18 oddalił zażalenie. Zarządzeniem z dnia 23 lutego 2018 r. Przewodniczący Wydziału IV ponownie wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Wezwanie zostało doręczone w dniu 14 marca 2018 r. Strona skarżąca w wymaganym terminie nie uiściła wymaganego wpisu. Pismem z dnia 21 marca 2018 r. strona skarżąca wniosła zażalenie na ww. zarządzenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) - zwanej dalej: "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Oznacza, to że od każdego pisma wszczynającego postępowanie sądowe należna jest opłata (stosunkowa lub stała). Takim pismem jest każde dopuszczalne zgodnie z przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie, w tym również zażalenie na postanowienie w przedmiocie odrzucenia zażalenia, bowiem wszczyna ono postępowanie odwoławcze od orzeczenia sądu I instancji. Z uwagi na niedopełnienie tego obowiązku, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 15 grudnia 2017 r. skarżące stowarzyszenie zostało wezwane do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 zł. O prawidłowości powyższego zarządzenia przesądził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 9 lutego 2018 r. sygn. akt II OZ 93/18, którym oddalił zażalenie skarżącego stowarzyszenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W tej sytuacji, skoro sąd II instancji oddalił zażalenie strony skarżącej, to zarządzenie z 15 grudnia 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, stało się prawomocne, co oznacza że nie przysługuje już prawo do jego zaskarżenia. Oddalenie zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny oznacza, że wpis do uiszczenia którego skarżący został zobowiązany zarządzeniem z 15 grudnia 2017 r. jest należny i konieczny dla rozpatrzenia skargi. W tej sytuacji w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 23 lutego 2018 r. ponownie wezwano stronę skarżącą do uiszczenia należnego wpisu. Strona pismem z 21 marca 2018 r. wniosła zażalenie na ww. wezwanie. Powyższe zażalenie podlega odrzuceniu, bowiem, zażalenie na ponowne wezwanie do uiszczenia wpisu jest niedopuszczalne. Jak już wyżej wskazano, zarządzenie z 15 grudnia 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego jest prawomocne, bowiem Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na to zarządzenie. W tej sytuacji, nie przysługuje od niego środek zaskarżenia. Skierowane do strony skarżącej wezwanie w wykonaniu zarządzenia z 23 lutego 2018 r. nie stanowiło zatem zarządzenia w sensie procesowym (w rozumieniu art. 227 § 1 p.p.s.a.), a jedynie – w następstwie oddalenia zażalenia na zarządzenie z 19 czerwca 2017 r. – wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia. Wezwanie to ma charakter czynności materialno-technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 stycznia 2012 r., sygn. akt II GZ 545/11). W tej sytuacji, zażalenie na to wezwanie wniesione przez stronę skarżącą pismem z 21 marca 2018 r., należało odrzucić jako niedopuszczalne. Mając powyższe rozważania na uwadze, Sąd na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia