IV SA/Po 1061/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu R. P. od postanowienia referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 8 marca 2016 r., sygn. akt IV SA/Po 1061/15 w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody W. z dnia [...] października 2015r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu od zgłoszenia budowy postanawia zmienić zaskarżone postanowienie w ten sposób, że postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w P.. R. P. wniósł skargę na decyzję Wojewody W. z dnia[...] października 2015r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu od zgłoszenia budowy. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł. skarżący na urzędowym formularzu złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że prowadzi gospodarstwo domowe z synem, a źródłem ich utrzymania są dochody uzyskiwane przez wnioskodawcę z prowadzonej działalności gospodarczej w wysokości 500-700 zł miesięcznie. We wniosku skarżący wskazał, iż jego jedynym majątkiem jest nieruchomość rolna o pow. [...] m2. Dodatkowo skarżący wskazał, iż jest zadłużony wobec ZUS i kontrahentów. W piśmie z dnia [...] lutego 2016r., złożonym w odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, skarżący przesłał wyciągi z kont bankowych, kopie zeznania podatkowego za 2014, deklarację VAT -7K za I kwartał 2015r., zestawienie faktur zakupowych za IV kwartał 2015r., decyzję o zadłużeniu w ZUS za okres [...] w kwocie [...] zł. oraz wezwanie do zapłaty na łączną kwotę [...]zł. Wnioskodawca oświadczył również, że posiada samochód osobowy marki Seat INCA jest zadłużony w piramidzie finansowej na [...] zł., a prowadzona przez niego działalność gospodarcza jest zawieszona. Wnioskodawca poinformował, że utrzymuje się ze stypendium socjalnego i działalności gospodarczej oraz szuka pracy jako inżynier technologii drewna i w administracji w dziale prawnym. Skarżący wyjaśnił również, iż zaciągane pożyczki u matki i znajomych na utrzymanie (obecnie do spłaty [...] zł.) nie są udokumentowane, zaś planowana inwestycja nie będzie finansowana z własnych środków lecz z najmu i dzierżawy. Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 8 marca 2016 r. odmówiono skarżącemu przyznania wnioskowanej pomocy. Sprzeciw na powyższe postanowienie wniósł skarżący podnosząc, iż przedłożona dokumentacja pozwala Sądowi przyznać mu wnioskowane prawo pomocy. Skarżący wskazał ponadto, że prowadzi gospodarstwo z małoletnim synem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 260 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.- dalej jako "Ppsa")., rozpoznając sprzeciw od zarządzenia i postanowień, o których mowa w art. 258 § 2 pkt 6-8, sąd wydaje postanowienie, w którym zaskarżone zarządzenie lub postanowienie referendarza sądowego zmienia albo utrzymuje w mocy. W sprawach, o których mowa w § 1, wniesienie sprzeciwu od zarządzenia lub postanowienia referendarza sądowego wstrzymuje jego wykonalność. Sąd orzeka jako sąd drugiej instancji, stosując odpowiednio przepisy o zażaleniu (art. 260 § 2 Ppsa). Stosownie do art. 199 Ppsa strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Z uwagi jednak na konieczność zapewnienia prawa do sądu osobom niemogącym samodzielnie ponieść kosztów postępowania, ustawodawca wprowadził instytucję prawa pomocy. Prawo to może być udzielone w zakresie całkowitym lub częściowym. W zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 Ppsa). Prawo pomocy w zakresie całkowitym służy osobie, która wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 Ppsa). Z przepisu tego wynika, że ciężar wykazania okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na stronie składającej wniosek o przyznanie tego prawa. Przedstawione przez stronę okoliczności pozwalają sądowi dokonać analizy jej sytuacji materialnej a tym samym rozpatrzyć wniosek o przyznanie prawa pomocy. W ocenie Sądu w niniejszej sprawie skarżący w wystarczający sposób wykazał, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Rozpoznając niniejszą sprawę sąd miał przede wszystkim na uwadze, iż dochody osiągane w latach ubiegłych przez skarżącego były bardzo niskie. Ponadto Sąd miał na uwadze, iż skarżący posiada zadłużenie wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Wszystkie powyższe okoliczności wynikają z przedłożonych przez skarżącego dokumentów. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 260 § 1 i § 2 w zw. z art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 Ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia