IV SA/Po 107/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie niedopuszczalności odwołania postanawia odrzucić skargę /-/ E. Kręcichwost-Durchowska W dniu [...] stycznia 2006 r. skarżąca M.R. działająca przez pełnomocnika adw. H. R. złożyła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2005 r. Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 15 lutego 2006 r. zobowiązana została do usunięcia braków formalnych skargi poprzez dostarczenie pełnomocnictwa , z którego będzie wynikało, iż adw. H. R. może występować w imieniu skarżącej w postępowaniu przed sądem administracyjnym - w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Zarządzenie powyższe zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 21 lutego 2006 r. Skarżąca nie wykonała zarządzenia i nie przesłała w zakreślonym jej terminie pełnomocnictwa. W piśmie z dnia 28 lutego 2006 r. wskazała jedynie, że pełnomocnictwo podpisane przez skarżącą obejmuje zakresem występowanie przed sądem administracyjnym. Zgodnie z treścią art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 153, poz. 1270 - dalej upsa ) Pełnomocnik już przy dokonaniu pierwszej czynności procesowej w imieniu strony ma obowiązek dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis. Gdy pierwsza czynność w postępowaniu sądowo-administracyjnym polega na złożeniu skargi, wówczas do niej należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego odpis. W postępowaniu przed sądami administracyjnymi w art. 36 upsa przewidziano trzy rodzaje pełnomocnictwa: ogólne - do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi, do prowadzenia poszczególnych spraw oraz tylko do niektórych czynności w postępowaniu. Dwa pierwsze z wymienionych w art. 36 upsa pełnomocnictw - ogólne oraz do prowadzenia poszczególnych spraw - obejmują z mocy samego prawa umocowanie do wszystkich łączących się ze sprawą czynności w postępowaniu, w tym także skargi o wznowienie postępowania i postępowania wywołanego jej wniesieniem, udzielania dalszego pełnomocnictwa na zasadach określonych w odrębnych przepisach, cofnięcia skargi w całości lub w części, jeżeli te czynności nie zostały wyłączone w danym pełnomocnictwie oraz odbioru kosztów postępowania . Pełnomocnictwo o najwęższym zakresie w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wymienione w art. 36 pkt 3 upsa obejmuje umocowanie pełnomocnika do wykonania jedynie wskazanych w pełnomocnictwie czynności. Pełnomocnik na jego podstawie może działać przed sądem tylko w granicach umocowania, w pozostałym zakresie strona występuje osobiście. W art. 40 upsa przewidziano wprawdzie możliwość udzielenia przez stronę pełnomocnictwa w zakresie szerszym niż wynika to z art. 39 upsa . Z treści jednak pełnomocnictwa z dnia 1 września 2005 r. udzielonego przez M. R. i dołączonego ad akt administracyjnych nie wynika, by obejmowało ono także postępowanie przed sądem administracyjnym. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 153, poz. 1270 ) Sąd jest zobligowany do odrzucenia skargi gdy nie uzupełniono jej braków formalnych w wyznaczonym terminie Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie powołanych przepisów orzeczono jak w sentencji postanowienia. /-/ E. Kręcichwost-Durchowska MK