IV SA/Po 1071/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.D. i W. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] października 2016 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] listopada 2016 r. R. D.oraz W. D. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] października 2016 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 sierpnia 2015 r. wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni od otrzymania odpisu tego zarządzenia, pod rygorem dorzucenia skargi. Ponadto pismami z dnia 19 grudnia 2016 r. wezwano skarżący do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi, bądź wskazanie, kto podpisał skargę, albowiem nie jest możliwe zidentyfikowanie soby, która podpisala skargę oraz do złożenia 1 odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym i fiskalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 oraz w art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 - dalej "Ppsa"). W myśl przepisu art. 220 § 1 Ppsa, Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Wobec tego, że skarżący wnosząc skargę nie uiścili wpisu, Przewodniczący Wydziału, zarządzeniem z dnia 16 grudnia 2016 r., wezwał ich do uiszczenia należnego wpisu sądowego w wysokości 500 zł. Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącym w dniu 27 grudnia 2016 r. Zatem termin do uiszczenia wpisu upływał zatem w dniu 3 stycznia 2017 r. Z informacji uzyskanej z Oddziału Finansowo-Budżetowej tutejszego Sądu wynika, że do dnia 10 stycznia 2017 r. nie został uiszczony wpis w niniejszej sprawie. Wskazać w tym miejscu należy, iż skarżąca w piśmie z dnia 28 grudnia 2016 r. oświadczyła, że wpis nie zostanie przez nich uiszczony. Ponadto zgodnie z treścią artykułu 57 § 1 Ppsa skarga do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W świetle zatem art. 47 § 1 omawianej ustawy do skargi (jak i innego pisma strony w postępowaniu sądowym) należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 Ppsa). Art. 49 § 1 Ppsa stanowi natomiast, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Owo zastrzeżenie zostało spełnione w treści art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa, który z nieuzupełnieniem w terminie braków formalnych skargi wiąże skutek jej odrzucenia. Kwestia skutków nieuzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jej odpisu dla stron postępowania była przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, orzekł że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 Ppsa, jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 Ppsa, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd, a także że złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 Ppsa, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 Ppsa W związku z powyższym skarżący pismami z dnia 19 grudnia 2016 r. zostali wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej odpisu. Powyższe wezwanie zostało prawidłowo doręczone skarżącym w dniu 27 grudnia 2016 r., co oznacza, że termin do uzupełnienia braków skargi upływał z dniem 3 stycznia 2017 r. Z akt sprawy wynika, iż skarżący do dnia orzekania nie uzupełnił powyższego braku formalnego skargi. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 220 § 3 Ppsa oraz art. 58 § 1 pkt. 3 Ppsa, orzekł jak w sentencji