IV SA/Po 1072/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu A. W. od zarządzenia referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 4 kwietnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 1072/16 w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2016 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia utrzymać w mocy zaskarżone zarządzenie. A. W. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2016r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Skarżący zwrócił się również z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Powyższy wniosek złożony został jednak z uchybieniem art. 252 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r., poz. 718 ze zm. – dalej "Ppsa"), zgodnie z którym wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Mając powyższe na uwadze, Sąd pismem z dnia [...] grudnia 2016r. (doręczonym w dniu [...] stycznia 2017. – k. 12 akt), przesłał wnioskodawcy urzędowy formularz i pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, wezwał do jego wypełnienia i złożenia w terminie 7 dni. Skarżący w zakreślonym terminie nie złożył wniosku o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 4 kwietnia 2017 r. pozostawiono wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 260 Ppsa, rozpoznając sprzeciw od zarządzenia i postanowień, o których mowa w art. 258 § 2 pkt 6-8, sąd wydaje postanowienie, w którym zaskarżone zarządzenie lub postanowienie referendarza sądowego zmienia albo utrzymuje w mocy. Wniesienie sprzeciwu od zarządzenia lub postanowienia referendarza sądowego wstrzymuje jego wykonalność. Sąd orzeka jako sąd drugiej instancji, stosując odpowiednio przepisy o zażaleniu (art. 260 § 2 Ppsa). Sąd rozpoznaje sprawę na posiedzeniu niejawnym (art. 260 § 3 Ppsa). Wniesienie sprzeciwu nie ma charakteru anulacyjnego, ale powoduje kontrolę postanowienia referendarza co do jego zgodności z prawem. Procedując w zgodzie z powyższymi zasadami sąd kontroluje prawidłowość rozstrzygnięcia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Zgodnie natomiast z art. 252 § 2 Ppsa wniosek o prawo pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony w wymaganej formie lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania (art. 257 Ppsa) Z powyższego wynika, że wniosek o przyznanie prawa pomocy ma sformalizowany charakter. Wobec tego skarżącemu doręczono wezwanie do złożenia wniosku w prawidłowej formie wraz z drukiem formularza. Dla dokonania tej czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłkę zawierającą przedmiotowe wezwania skarżący odebrał w dniu [...] stycznia 2017 r., a zatem termin do nadesłania urzędowego formularza upłynął z dniem [...] stycznia 2017 r. Natomiast stosowny formularz wniosku skarżąca przesłała do tut. Sądu w dniu [...] lutego 2017 r. już po terminie. Słusznie wyjaśnił referendarz w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, iż za wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony z zachowaniem wyznaczonego terminu nie może być uznany formularz PPF nadany w dniu [...] stycznia 2017r. (vide koperta k. 24 akt). Został on bowiem skierowany do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, wraz z korespondencją dotyczącą skarg na inne decyzje Kolegium (vide pismo przewodnie k. 23 akt). Złożony przez skarżącego formularz dotyczący niniejszej sprawy został przekazany przez Kolegium do tut. Sądu (k. 21 – 24 akt) wraz korespondencją dotyczącą skarg na inne decyzje w dniu [...] lutego 2017r. (vide koperta k. 25 akt sądowych), co oznacza iż zasadnym jest przyjęcie, że skarżący uchybił terminowi do złożenia formularza PPF. Wyznaczony przez Sąd termin sądowy należy uznać za zachowany wtedy, gdy w terminie strona nadała korespondencję w polskim urzędzie pocztowym na adres sądu, a także wtedy, gdy w zakreślonym terminie uczynił to organ, do którego strona omyłkowo skierowała korespondencję kierowaną do sądu. Zasadnie zatem referendarz sądowy pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 260 § 1-3 oraz art. 257 Ppsa orzekł, jak w sentencji