IV SA/Po 1086/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2013 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia Pismem z dnia [...] października 2013 r. H. P. (dalej jako Skarżąca), reprezentowana przez zawodowego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego wskazane w rubrum nin. postanowienia. Zaskarżonym postanowieniem utrzymano w mocy postanowienie Starosty [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] odmawiające uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy, o którą wystąpiła Skarżąca. W skardze został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Wniosek nie został uzasadniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.; dalej w skrócie: "p.p.s.a.") wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd, na wniosek strony skarżącej, może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Analiza art. 61 § 3 p.p.s.a. wskazuje, że zasadnicze znaczenie dla możliwości wstrzymania wykonania aktu ma jego charakter prawny. Przedmiotem wstrzymania mogą być bowiem, co do zasady, jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Tymczasem przedmiotem niniejszej sprawy jest postanowienie odmawiające ("postanawia nie uzgodnić") uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. Jest to zatem akt odmowny, który nie podlega wykonaniu, a co za tym idzie – niemożliwe jest też orzeczenie wstrzymania wykonania takiego postanowienia,. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.