IV SA/Po 1088/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Świerczak po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w w sprawie ze skargi P. P. na uchwałę Rady Miejskiej [...] z dnia [...] października 2019 r., nr [...] w sprawie skargi z dnia [...] września 2019 r. na organ wykonawczy Gminy [...] postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę [...]([...]) zł, tytułem uiszczonego wpisu od skargi. M. Świerczak Wniesioną w dniu [...] listopada 2019 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargą P. P. zaskarżył uchwałę Rady Miejskiej Gminy [...] dnia [...] października 2019 r., nr [...], mocą której Rada Gminy, działają w oparciu o przepis art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej jako "K.p.a."), postanowiła uznać skargę P. P. z dnia [...] września 2019 r. na działanie Burmistrza [...] za bezzasadną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego. Stosownie do treści art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym przepis art. 3 § 2 powołanej powyżej ustawy precyzuje, że sądy orzekają w sprawach skarg na podejmowane przez organy decyzje administracyjne, postanowienia oraz akty i czynności wymienione w powyższym przepisie. Jak wynika z akt sprawy skarżący wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej, podjętą na podstawie art. 229 pkt 3 K.p.a., a więc na uchwałę podjętą w ramach wniesionej przez niego skargi na działanie Burmistrza. W powyższym świetle należy zauważyć, że skarga wniesiona do organu w niniejszej sprawie nosi znamiona skargi powszechnej, uregulowanej w art. 227 K.p.a. Przedmiotem takiej skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Skargi tego rodzaju są załatwiane w samodzielnym jednoinstancyjnym postępowaniu uproszczonym, kończącym się czynnością materialno – techniczną zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia sprawy. W przedmiotowej sprawie wniesiona skarga została rozpatrzona zgodnie z procedurą skargową uregulowaną w Dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, a następnie organ udzielił skarżącemu odpowiedzi doręczając mu podjętą uchwałę, uznającą skargę na postępowanie Burmistrza za bezzasadną. Co istotne, sąd nie ma możliwości skontrolowania legalności tej uchwały albowiem postępowanie w sprawie skarg i wniosków z działu VIII K.p.a. nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Skarga do sądu administracyjnego na uchwałę organu samorządu terytorialnego podjętą w wyniku rozpatrywania skargi wniesionej w tym trybie, jest niedopuszczalna. Zauważyć bowiem należy, że rozpatrywanie skargi na nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy lub ich pracowników, wniesionej w trybie art. 227 k.p.a., nie podlega kognicji sądów administracyjnych (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 grudnia 2010 r., sygn. akt II OSK 2389, Baza NSA). W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę odrzucił. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej powyżej ustawy. M. Świerczak