IV SA/Po 109/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Jarosz po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia (...) r. (nadanym w dniu (..) r. – data stempla pocztowego) T. Z. reprezentowana przez siostrę G. S. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie odmowy przyznania jednorazowego świadczenia pieniężnego w formie zasiłku celowego w związku ze stratami w gospodarstwie wskutek deszczów nawalnych w 2011 r. W odpowiedzi na skargę Kolegium wskazało, iż w dniu (...) r. skarżąca zmarła, co potwierdza znajdujący się w aktach sprawy akt zgonu z dnia (...) r. nr (...). Zarządzeniem Sędziego z dnia (...) r. wezwano G. S., w terminie 7 dni, do złożenia pełnomocnictwa wskazującego, iż w dacie złożenia skargi tj. w dniu (...) r. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia (...) r. była umocowana do działania w imieniu skarżącej T. Z. przez Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu pod rygorem odrzucenia skargi z przyczyn formalnych na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej ppsa). W odpowiedzi na wezwanie G. S. wskazała, iż zgodnie z art. 992 § 1 kodeksu cywilnego prawa i obowiązki zmarłego przechodzą z chwilą śmierci na jego spadkobierców. Skarżąca od dnia (...) r. do dnia śmierci tj. do dnia (...) r. objęta była opieką poradni paliatywnej. Wyjaśniła, iż jest siostrą zmarłej, rodzice nie żyją, a sama jest osobą bardzo schorowaną. Zły stan zdrowia i przeżycia związane ze śmiercią mamy i siostry nie pozwalają jej na przeprowadzenie postępowania spadkowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 34 ppsa strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Co do zasady, przepisy prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pozostawiają stronom i ich organom lub przedstawicielom ustawowym prawo wyboru w zakresie sposobu reprezentacji w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 3 ppsa do skargi wnoszonej przez pełnomocnika należy dołączyć dokument z którego wynika jego umocowanie (pełnomocnictwo) do dokonania tej czynności. Nieprzedłożenie pełnomocnictwa stanowi brak formalny skargi. Stosowne do treści art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa przewodniczący wzywa do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. W przedmiotowej sprawie powyższy brak formalny nie został usunięty, bowiem G.S. nie przedłożyła pełnomocnictwa wskazującego, iż w dniu złożenia skargi tj. w dniu (...) r. była umocowana do wniesienia w imieniu siostry skargi do sądu administracyjnego. Skarga nie została podpisana przez skarżącą, a więc G. S. nie była uprawniona do jej złożenia bez odpowiedniego pełnomocnictwa. Braku tego obecnie nie można uzupełnić wobec śmierci skarżącej. Ponieważ nie uzupełniono braków formalnych skargi, Sąd na podstawie art. 58 §1 pkt 3 ppsa oraz § 3 orzekł jak w sentencji.