IV SA/Po 1099/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W. na działanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie odmowy doręczenia korespondencji na skrytkę pocztową p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem z 01 grudnia 2016 r. S. W. (dalej jako "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na działanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (w skrócie: "SKO"), cyt.: "...działanie, które przymusza mnie do podania adresu zamieszkania do przesyłania poczty", gdyż SKO odmawia Skarżącemu przesyłania korespondencji na podany numer skrytki pocztowej. Skarżący załączył do skargi kserokopie trzech pism jakie otrzymał od SKO: [...], zawierające jednobrzmiące wezwania do podania adresu, pod który będzie kierowana korespondencja w danej sprawie, pod rygorem pozostawienia sprawy bez rozpatrzenia. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem w zakresie właściwości rzeczowej sądu administracyjnego. Stosownie do art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm.; dalej w skrócie: "p.p.s.a.") sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Ramy tej kontroli zakreśla przepis art. 3 § 2 p.p.s.a. stanowiąc, iż kontrola działalności publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg wyszczególnionych w tym przepisie. Z mocy art. 3 § 3 p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których sądową kontrolę przewidują przepisy ustaw szczególnych, a stosownie do art. 4 p.p.s.a. – rozstrzygają również spory kompetencyjne między wymienionymi w tym przepisie organami. Sądy administracyjne są zatem właściwe wyłącznie do rozpatrywania skarg w sprawach określonych w powołanych wyżej przepisach. Sąd w niniejszym składzie podziela stanowisko wyrażone w postanowieniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 29 listopada 2016 r. o sygn. akt IV SA/Po 974/16 (dostępnym w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl) – wydanym w analogicznej sprawie, także ze skargi S. W. – w myśl którego w zakresie właściwości sądów administracyjnych nie mieszczą się skargi na sposób doręczania pism w postępowaniu administracyjnym. Mając powyższe na uwadze Sąd uznał, że przedmiotowa skarga nie dotyczy spraw należących do właściwości sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Z tego też względu, na podstawie przywołanego przepisu, przedmiotową skargę należało odrzucić, przy czym stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd uczynił to postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym. Należy podkreślić, że takie rozstrzygnięcie nie pozbawia Skarżącego ochrony prawnej, gdyż – jak to zostało wyjaśnione w uchwale składu 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 września 2013 r. o sygn. akt I OPS 2/13 (opubl. ONSAiWSA 2014, nr 1, poz. 1) – na pozostawienie podania bez rozpoznania (art. 64 § 2 k.p.a.) przysługuje skarga na bezczynność organu, stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a.