IV SA/Po 1128/18

Poznań, dnia 26 marca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na decyzję Prezydenta Miasta L. z dnia [...] września 2018 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania dofinansowania postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] września 2018 r., nr [...], Prezydent Miasta L. odmówił R. S. przyznania dofinansowania do pobytu na turnusie rehabilitacyjnym w 2018 r. Skargę na tę decyzję złożył R. S.. W uzasadnieniu skarżący wskazał, że zaskarżona decyzja rażąco narusza prawo, co uzasadnia wniesienie skargi bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, bez przeprowadzenia postępowania odwoławczego. W odpowiedzi na wezwanie z dnia 3 grudnia 2018 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. wniosło w piśmie z dnia [...] listopada 2018 r. o odrzucenie skargi z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia przez skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Ustawodawca wyjaśnia ponadto w art. 52 § 2 p.p.s.a., że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy wynika, że skarga z dnia [...] października 2018 r. (k. 4-8 akt sądowych) dotyczy decyzji Prezydenta Miasta L. z dnia [...] września 2018 r. Rozstrzygnięcie to zostało wydane przez organ I instancji. Zgodnie z art. 127 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 z późn. zm.) od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Tym samym w rozpatrywanej sprawie skarżącemu przysługiwał środek zaskarżenia w postaci odwołania. R. S. nie skorzystał jednak z tego środka prawnego, co wyraźnie zaznaczył w skardze. Materiał dowodowy zgromadzony w aktach sprawy nie pozwala zarazem przyjąć, że skarga z dnia [...] października 2018 r. dotyczyła innego rozstrzygnięcia niż decyzja z dnia [...] września 2018 r. Wobec tego skarga okazała się niedopuszczalna i jako taka podlegała oddaleniu. Należy jeszcze wyjaśnić, że przekonanie strony o rażącym naruszeniu prawa przez kwestionowany akt administracyjny nie stanowi okoliczności zwalniającej z obowiązku wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi. W tej sytuacji Sąd na podstawie art. 52 § 1 i 2, art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.