IV SA/Po 1137/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. N. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne na zgodny wniosek stron Pismem z dnia [...] października 2011 r. E. N. (dalej: "Skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję wskazaną w rubrum nin. postanowienia. Napisała, że materiał dowodowy zebrany w sprawie nie potwierdza faktu Jej niezamieszkiwania w lokalu przy [...]. Podkreśliła, że po przekazaniu ww. nieruchomości córce w dniu [...] marca 2009 r. oraz po ustanowieniu zięcia, M. G. współwłaścicielem tej nieruchomości, zięć zmuszał Skarżącą do opuszczenia domu. Po śmierci córki Skarżącej relacje z zięciem jeszcze się pogorszyły. Skarżąca zaznaczyła, że obecnie toczy się postępowanie o ograniczenie władzy rodzicielskiej zięcia i ustanowienie Jej jako rodziny zastępczej dla dwojga wnuków. W konkluzji Skarżąca wniosła o uchylenie decyzji o Jej wymeldowaniu z przedmiotowego lokalu. W odpowiedzi na skargę Wojewoda Wielkopolski (dalej: "Wojewoda") wniósł o jej oddalenie z argumentacją, jak w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Dnia 07 grudnia 2011 r. do Sądu wpłynął wniosek Skarżącej o zawieszenie postępowania do czasu rozstrzygnięcia w sądzie powszechnym spraw: o ograniczenie władzy rodzicielskiej zięcia nad małoletnimi dziećmi oraz o ustanowienie dla wnuków Skarżącej rodziny zastępczej w osobie Skarżącej i Jej męża. Uzasadniając wskazała, że rozstrzygnięcie obu wskazanych spraw pozwoli sądowi administracyjnemu dokładnie rozpatrzeć sprawę i może wpłynąć na jej ostateczne rozstrzygnięcie (k. 21). Do wniosku o zawieszenie postępowania Skarżąca załączyła kopię wniosku o ustanowienie rodziny zastępczej, zaadresowanego do Sądu Rejonowego w [...], z prezentatą tegoż sądu z dnia 12 września 2011 r. (k. 22–23). Na zapytanie Sądu, Wojewoda pismem z dnia 16 grudnia 2011 r. poparł wniosek Skarżącej o zawieszenie postępowania (k. 29). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., dalej "p.p.s.a.") sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W niniejszej sprawie Sąd nie znalazł podstaw do zawieszenia postępowania na tej podstawie, gdyż, w ocenie Sądu, pomiędzy niniejszym postępowaniem sądowoadministracyjnym a wskazanymi przez Skarżącą postępowaniami wszczętymi przed sądem powszechnym nie zachodzi tak ścisły związek, o jakim mowa w przywołanym przepisie. Tym niemniej, w myśl art. 126 p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie na zgodny wniosek stron. Określenie "sąd może zawiesić postępowanie" oznacza, że postanowienie o zawieszeniu postępowania sąd wydaje w przypadkach, gdy uzna to za celowe i stwierdzi, że czynność stron polegająca na złożeniu wniosku nie narusza prawa ani nie zmierza do jego obejścia. W uznaniu Sądu w niniejszym stanie faktycznym zawieszenie postępowania jest dopuszczalne i zgodne z interesem stron, a zwłaszcza strony skarżącej; przy tym nie prowadzi do obejścia prawa ani, jak wynika z wstępnej analizy akt administracyjnych sprawy, nie będzie skutkować pozostawaniem w obrocie prawnym aktu lub czynności dotkniętej wadą nieważności. Przychylenie się przez Wojewodę do wniosku Skarżącej o zawieszenie postępowania pozwala zaś na przyjęcie, iż strony zgodnie wyraziły wolę zawieszenia postępowania, co wyczerpuje wymóg "zgodnego wniosku stron" w rozumieniu art. 126 p.p.s.a. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 126 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. Na podstawie art. 6 p.p.s.a. Sąd poucza strony, że w przypadku zawieszenia postępowania na zgodny wniosek stron, zawieszenie wstrzymuje tylko bieg terminów sądowych, które biegną dalej dopiero od dnia podjęcia postępowania (art. 127 § 1 p.p.s.a.). Podjęcie postępowania zawieszonego w tym trybie jest możliwe na wniosek którejkolwiek ze stron, jednak nie wcześniej niż po upływie trzech miesięcy od zawieszenia postępowania (art. 129 p.p.s.a.). Jeżeli natomiast wniosek o podjęcie postępowania nie zostanie zgłoszony przez którąkolwiek ze stron w ciągu trzech lat od daty postanowienia o zawieszeniu, Sąd umorzy niniejsze postępowanie sądowoadministracyjne (art. 130 § 1 p.p.s.a.), co skutkować będzie ostatecznym pozostawieniem w obrocie prawnym zaskarżonej decyzji Wojewody. MZ