IV SA/Po 1144/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Popowska po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.W na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] sierpnia 2011r. nr [...] w przedmiocie przekazania według właściwości postanawia poinformować Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. o istotnych naruszeniach prawa występujących w sprawie. IV SA/Po 1144/11 UZASADNIENIE Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2011r. nr [...] utrzymało w mocy własne postanowienie z dnia [...] czerwca 2011r. nr SKO [...] w przedmiocie przekazania według właściwości Wojewodzie Wielkopolskiemu skargi wniesionej na działanie Rady Miejskiej J.. W tym miejscu należy wskazać, iż 11 kwietnia 2011 r. weszła w życie ustawa z dnia 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2011 r. Nr 6, poz. 18). Na mocy tej ustawy zmieniona została m.in treść art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm. – dalej kpa). Przepis ten w obecnie obowiązującym brzmieniu stanowi, że jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego, zawiadamiając jednocześnie o tym wnoszącego podanie. Zawiadomienie o przekazaniu powinno zawierać uzasadnienie. Art. 65 § 1 kpa zdanie drugie w brzmieniu obwiązującym do dnia 10 kwietnia 2011 r. stanowił natomiast, że przekazanie sprawy do organu właściwego następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie. Przekazanie podania według właściwości podlegało zatem kontroli sądu administracyjnego, stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ppsa), następowało bowiem w formie postanowienia, na które służyło zażalenie. Mając na uwadze obecnie obowiązującą treść przepisu art. 65 §1 kpa stwierdzić należy, iż postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2011r. nr [...] i z dnia [...] czerwca 2011r. nr [...] wydane zostały bez podstawy prawnej. Ponadto wskazać należy, iż Wojewoda Wielkopolski pismem z dnia 24 maja 2011r. działając na podstawie art. 231 w zw. z art. 234 pkt 1 kpa przekazał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w K. do rozpatrzenia złożoną w toku toczącego się postępowania skargę A.W. Pomijając fakt, iż powyższe pismo nie zawiera uzasadnienia, stwierdzić należy, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. otrzymując sprawę do załatwienia na podstawie w/w pisma wydanego zgodnie z obecnie obowiązującym art. 65 §1 kpa, nie mogło kwestionować swojej właściwości i przekazać sprawę do Wojewody Wielkopolskiego. W przypadku kwestionowania swej właściwości Samorządowe Kolegium Odwoławcze mogło wyłącznie wszcząć spór kompetencyjny składając stosowny wniosek do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Przekazanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. sprawy ponownie do Wojewody Wielkopolskiego stanowi więc również rażące naruszenie prawa. Mając więc na uwadze, iż zaskarżone postanowienie zostało wydane bez podstawy prawnej i z rażącym naruszeniem prawa, uwzględniając również brak możliwości uchylenia tegoż rozstrzygnięcia przez Sąd (przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna), koniecznym było zasygnalizowanie występującego w sprawie naruszenia przepisów w celu poprawy poziomu orzecznictwa Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. W związku z powyższym, Sąd na podstawie art. 155 §1 ppsa postanowił jak w sentencji. Sąd zauważa jednocześnie, że zgodnie z art. 155 § 2 ppsa organ, który otrzymał postanowienie, obowiązany jest je rozpatrzyć i powiadomić Sąd w terminie trzydziestu dni o zajętym stanowisku. .