IV SA/Po 1148/13

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu Damian Mataczyński po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2014r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B.N. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych, ustanowienia adwokata lub radcy prawnego w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody W. z dnia [...] listopada 2013r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w Poznaniu oraz odmówić częściowego zwolnienia od kosztów sądowych B.N. złożyła skargę na decyzję Wojewody W. z dnia [...] listopada 2013r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości. Skarżąca w trakcie postępowania sądowoadministracyjnego złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych, oraz ustanowienia adwokata lub radcy prawnego, z którego wynika, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, a źródłem jej utrzymania jest emerytura w kwocie [...] zł. i dzierżawa sklepu [...] m2 w kwocie [...] zł. Z uzasadnienia wniosku wynika, że skarżąca posiada dom o pow. [...] m2, mieszkanie o pow. [...] m2, nieruchomość rolną [...] ha i inne nieruchomości ([...]). Do wniosku załączono decyzję w przedmiocie wymiaru podatku rolnego i od nieruchomości za 2013r. oraz dowód uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł. W odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia dokumentów skarżąca przesłała zeznania podatkowe PIT – 28 za lata 2011 i 2012 oraz roczne obliczenie podatku przez organ rentowy. Wnioskodawczyni przesłała również kopie faktur za gaz, energię elektryczną, wodę i ścieki oraz telefon. Skarżąca poinformowała również, że nie posiada konta bankowego, lokat jak i kart kredytowych. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 245 § 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej P.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata. Z kolei prawo pomocy z zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 1 i 2 P.p.s.a., zgodnie z którymi przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Instytucja prawa pomocy jest więc wyjątkiem od ogólnej zasady ustanowionej w art. 199 P.p.s.a., zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Ciężar dowodu wykazania okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy, o których mowa w art. 246 § 2 P.p.s.a. spoczywa na stronie składającej wniosek o jego przyznanie. Oznacza to, że powinna ona poczynić wszelkie kroki mające na celu uprawdopodobnienie tych okoliczności. Ponadto należy podkreślić, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest także formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie jej udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Odnosząc te uwagi do rozpatrywanej sprawy stwierdzić trzeba, że skarżąca nie wykazała aby nie była w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Skarżąca dysponuje bowiem stałym miesięcznym dochodem z emerytury i wynajmu. Powyższe przy uwzględnieniu deklarowanego dochodu wynoszącego [...] zł. i wydatków na gaz (w tym część stanowi ogrzewanie wynajmowanego sklepu), prąd, wodę i ścieki oraz telefon pozwala stwierdzić, iż skarżąca jest w stanie opłacić koszty sądowe w niniejszej sprawie. Jak wynika bowiem z akt sprawy skarżąca uiściła już wpis sądowy, więc ewentualne koszty sądowe związane ze sprawą powstaną na dalszych etapach postępowania. W tym miejscu należy jednak wskazać, iż sytuacja majątkowa skarżącej uzasadnia ocenę, że nie jest ona w stanie, bez ograniczeń w zaspokajaniu podstawowych potrzeb życiowych, wygospodarować środków finansowych na wynagrodzenie pełnomocnika z wyboru. Mając powyższe na uwadze zasadnym jest przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 246 §1 pkt 1 i 2 oraz art. 258 §1 i §2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia