IV SA/Po 1165/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2018r. na posiedzeniu niejawnym skargi R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2017r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu. R. P. reprezentowany przez pełnomocnika adwokata E. H. – C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2017r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na budowie fermy drobiu o planowanej obsadzie 585.000 sztuk (2340 DJP) na działkach nr ewid. [...], [...], [...], [...] i [...] obręb P.. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 1 grudnia 2017 r. Skarżący za pośrednictwem pełnomocnika został wezwany do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu. Odrębnym zarządzeniem, pod rygorem odrzucenia skargi, wezwano również skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braku formalnego skargi przez złożenie 11 odpisów skargi. P. zawierające w/w zarządzenia doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 6 grudnia 2017r. (vide k. 23 akt). Adwokat E. H. – C. pismem z dnia 12 grudnia 2017r. (k. 25) przesłała pełnomocnictwo upoważniające do działania w imieniu R. P. przed sądami administracyjnymi i odrębnym pismem nadanym za pośrednictwem operatora pocztowego dnia 20 grudnia 2017r. (vide k. 32 akt) przesłała 11 odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. - dalej p.p.s.a.), do pisma strony należy dołączyć jego odpisy oraz odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Zatem skarżący, oprócz egzemplarza skargi przeznaczonego dla sądu, jest zobowiązany dołączyć odpisy skargi i załączników w liczbie odpowiadającej ilości stron postępowania. Brak odpowiedniej ilości odpisów skargi należy traktować jako brak formalny skargi, do uzupełnienia którego sąd wzywa skarżącego na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie skarżący złożył tylko jeden egzemplarz skargi, a z akt wynika, że w sprawie występują również uczestnicy. Pełnomocnik skarżącego odpowiadając na wezwanie Sądu nadesłał 11 odpisów skargi, lecz uczynił to z uchybieniem terminu do dokonania tejże czynności, który to termin upływał bezskutecznie z dniem 13 grudnia 2017r . Dlatego też należało uznać, że R. P., pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia, nie uzupełnił w terminie braku formalnego skargi polegającego na braku złożenia odpowiedniej ilości odpisów skargi. Uzasadnia to odrzucenie skargi. Zasadność takiego stanowiska potwierdza treść uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13, zgodnie z którą "Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd". W tej uchwale NSA podkreślił, że "Złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a" (ONSAiWSA z 2014 r. nr 3, poz.39). W związku z powyższym działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd orzekł o odrzuceniu skargi. O zwrocie uiszczonego w sprawie wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.