IV SA/Po 1172/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w dniu 29 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej [...] z dnia [...] maja 2020 r. nr albumu: [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium rektora dla najlepszych studentów postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia [...] czerwca 2020 r. wniesiono do sądu administracyjnego skargę na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej [...] z dnia [...] maja 2020 r. nr albumu: [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium rektora dla najlepszych studentów. Skargę opatrzono jedynie naniesionym komputerowo podpisem M. R.. Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] sierpnia 2020 r. M. R. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego, oraz do podania numeru PESEL i do podpisania skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wszystkie wezwania doręczono jedną przesyłką na wskazany przez Skarżącego adres "ul. [...], [...]". Wezwania doręczono na wskazany adres Skarżącego w trybie doręczenia zastępczego. W dniu [...] sierpnia 2020 r. adresata zawiadomiono, że przesyłkę pozostawiono w urzędzie pocztowym, o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej. Powtórnie przesyłkę awizowano [...] września 2020 r. Daty obydwu awizowań potwierdził własnoręcznym podpisem pracownik poczty. A więc do doręczenia doszło w dniu [...] września 2020 r. (poniedziałek). W tej sytuacji termin do udzielenia odpowiedzi na wezwanie Sądu, uiszczenia wpisu od skargi i podpisanie skargi upływał z dniem [...] września 2020 r. (poniedziałek). Pomimo upływu terminu odpowiedzi nie udzielono i skargi nie podpisano, ani nie uiszczono wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; zwanej dalej "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto spełniać wymogi wskazane w pkt 1-4 tego przepisu. Z kolei zgodnie art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, przy czym podpis to napisany lub uwierzytelniony znak ręczny. Ponadto na podstawie art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo powinno zawierać PESEL strony wnoszącej pismo. W rozpoznawanej sprawie pomimo wezwania M. R. nie podpisał złożonej skargi i nie podał numeru PESEL. Adresowane do M. R. wezwanie do podpisania skargi i podania numeru PESEL zostało doręczone w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. w dniu [...] września 2020 r. (poniedziałek). Wyjaśnić należy, że w razie niemożności doręczenia pisma osobiście stronie lub przez dorosłego domownika albo zarządcy domu lub dozorcy pismo składa się na okres 14 dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie stosownego zawiadomienia. Zawiadomienie to wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie 7 dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się zaś za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu złożenia pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 1-4 p.p.s.a.). Z przepisów tych jasno wynika, że w przypadku doręczenia zastępczego skutki doręczenia są niezależne od okoliczności, z powodu których adresat przesyłki nie mógł jej podjąć. Sąd badając prawidłowość doręczenia w tym trybie sprawdza po pierwsze, czy przesyłkę prawidłowo zaadresowano, a następnie, czy wypełniono wymogi art. 73 p.p.s.a. tj. czy przesyłkę dwukrotnie awizowano w odpowiednim odstępie czasu, pozostawiając adresatowi informację o możliwości odbioru przesyłki w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy. Wszystkie wezwania adresowane do M. R. doręczono jedną przesyłką na wskazany przez Skarżącego adres "ul. [...], [...]". W dniu [...] sierpnia 2020 r. adresata zawiadomiono, że przesyłkę pozostawiono w urzędzie pocztowym, o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej. Powtórnie przesyłkę awizowano [...] września 2020 r. Daty obydwu awizowań potwierdził własnoręcznym podpisem pracownik poczty. A więc do doręczenia doszło w dniu [...] września 2020 r. (poniedziałek). Oznacza to, że ostatnim dniem do uzupełnienia braków formalnych przez M. R., poprzez jej podpisanie i podanie numeru PESEL był dzień [...] września 2020 r. (poniedziałek). W wyznaczonym terminie braki skargi nie zostały jednak uzupełnione. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Również pomimo prawidłowego wezwania do uiszczenia wpisu sądowego Skarżący nie uiścił go. Termin do dokonania tej czynności upływał także z dniem [...] września 2020 r. (poniedziałek). Brak wpisu od złożonej w niniejszej sprawie skargi dokumentuje informacja Oddziału Finansowo-Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] września 2020 r. (k. 33). W rozpoznawanej sprawie Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi w terminie, pomimo prawidłowego wezwania oraz pouczenia o skutkach nieuzupełnienia braków formalnych skargi oraz nie uiścił wpisu sądowego, co skutkuje odrzuceniem skargi. Rozpoznając niniejszą sprawę, Sąd miał na uwadze, że Skarżący pomimo pouczenia nie zwrócił się z wnioskiem o prawo pomocy, ani nie złożył zażalenia na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału w sprawie wpisu. Z powyżej wskazanych powodów Sąd na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 16 § 2 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi.