IV SA/Po 12/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2009 r. Nr [...] w sprawie ze skargi J. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2009 r. Nr [...] w przedmiocie sprawdzenia kwalifikacji do kierowania pojazdami postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji /-/ G. Radzicka Decyzją z dnia [...] października 2009 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] grudnia 2007 r. w części dotyczącej skierowania na egzamin sprawdzający kwalifikacje. Zobowiązano również J. Z. do poddania się egzaminowi sprawdzającemu kwalifikacje w terminie 2 miesięcy od daty otrzymania decyzji. Pismem z dnia [...] grudnia 2009 r. J. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na powyższą decyzję. Skarżący wniósł jednocześnie o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu do czasu rozstrzygnięcia niniejszej skargi. W uzasadnieniu wniosku Skarżący podniósł, iż w związku z zaskarżoną decyzją utracił pracę jako kierowca. Prawo jazdy Skarżącego zostało zatrzymane przez funkcjonariusza Policji w dniu [...] .10.2009 r. Wskutek powyższego w listopadzie 2009 r. Skarżący został zwolniony z pracy i jest obecnie zarejestrowany w PUP jako bezrobotny. Fakt ten dotkliwie wpłynął na życie Skarżącego, gdyż pozbawił Jego i dwoje Jego dzieci środków utrzymania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa, w §1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Na tle orzecznictwa sądowego ukształtował się pogląd, że powodem wstrzymania wykonania aktu może być prawdopodobieństwo wyrządzenia stronie skarżącej niepowetowanej szkody na skutek wykonania aktu, który następnie przez sąd zostałby wzruszony w wyniku uwzględnienia skargi. Ze zgromadzonych akt administracyjnych sprawy wynika, że posiadanie prawa jazdy było niezbędne do wykonywania obowiązków pracowniczych skarżącego. Utrata prawa jazdy spowodowała utratę pracy przez Skarżącego, a w konsekwencji brak środków do życia. Przystąpienie do egzaminu sprawdzającego kwalifikacje wiąże się z koniecznością uiszczenia z tego tytułu szeregu opłat. W ocenie Sądu wykonanie zaskarżonej decyzji w omawianej sprawie może grozić negatywnymi konsekwencjami finansowymi dla strony, które w świetle przedstawionej przez skarżącego sytuacji finansowej i rodzinnej może grozić, wyrządzeniem znacznej szkody. Z tych względów, w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a. wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podlegał uwzględnieniu, co orzeczono na wstępie. /-/ G. Radzicka MZ