IV SA/Po 1200/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi S. K. Spółka z o.o. w likwidacji na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] sierpnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia [...] listopada 2011 r. S. K. Spółka z o.o. (dalej skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. (dalej WSA) skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. (dalej SKO) z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...] (dalej postanowienie z dnia [...] sierpnia 2011 r.) stwierdzające niedopuszczalność odwołania od pisma Marszałka Województwa Wielkopolskiego z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] (k. 4-6 akt sądowych). W odpowiedzi na skargę z dnia [...] listopada 2011 r., nr [...], SKO wniosło o oddalenie skargi (k. 8 akt sądowych). Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 28 listopada 2011 r. IV SA/Po 1200/11, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej ppsa), skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie SKO z dnia 31 sierpnia 2011 r. w kwocie 100,00 zł, stosownie do §2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2003 r., nr 221, poz. 2193 ze zm.) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi (k. 9-10 akt sądowych). Kolejnym zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 28 listopada 2011 r. IV SA/Po 1200/11, skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych złożonej skargi przez podpisanie jej przez uprawnionych członków zarządu oraz złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej na dzień wniesienia skargi zgodnie z art. 29 ppsa, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 12 akt sądowych). Odpis obu powyższych zarządzeń doręczono skarżącej dnia 5 grudnia 2011 r. (k. 13 akt sądowych). Termin do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braków formalnych złożonej skargi upłynął z dniem 12 grudnia 2011 r. Skarżąca do dnia dzisiejszego nie uczyniła zadość nałożonym na nią obowiązkom. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Postępowanie sądowe stanowi ciąg następujących po sobie czynności procesowych zmierzających do rozstrzygnięcia spornej między stronami sprawy. Dla osiągnięcia prawidłowego celu postępowania niezbędnym pozostaje uwzględnienie zarówno przez jego strony, jak i sąd niezbędnych wymogów formalnych, dzięki którym zachowane zostaną wymogi obiektywizmu oraz przejrzystości procesu. Jednym z przejawów formalizmu procesowego pozostaje określenie przez ustawodawcę wymogów, jakim powinny odpowiadać składane przez strony w formie pisemnej oświadczenia procesowe. Elementy składowe każdego pisma procesowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym zostały wymienione przez ustawodawcę w art. 46 § 1-5 ppsa. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ppsa powinno ono zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Natomiast stosownie do art. 29 ppsa na organie osoby prawnej spoczywa obowiązek wykazania swojego umocowania dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentowania strony jest brakiem formalnym skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 ppsa pod rygorem jej odrzucenia (wyrok NSA z dnia 09.02.2005 r., sygn. akt GSK 1337/04, ONSAiWSA 2005/5/91). Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym (art. 57 § 1 ppsa). Oznacza to, że powinna ona zostać podpisana w sposób czyniący zadość zasadom reprezentowania podmiotu skarżącego, ujawnionym w Krajowym Rejestrze Sądowym. W przeciwnym razie skarga dotknięta jest brakiem formalnym uzasadniającym jej odrzucenie, jeżeli mimo wezwania strona nie uzupełniła tego braku we wskazanym przez sąd terminie (wyrok NSA z dnia 23.06.2005 r., sygn. akt FSK 2640/04, akceptowane przez J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2010 r., str. 132). W rozpoznawanej sprawie na skutek zarządzenia Przewodniczącego z dnia 28 listopada 2011 r. IV SA/Po 1200/11 wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego polegającego na podpisaniu skargi przez uprawnionych członków zarządu oraz złożeniu dokumentu wykazującego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej na dzień wniesienia skargi. Z uwagi na okoliczność podpisania skargi przez podmiot będący doradcą podatkowym skarżąca została nadto pouczona, że zgodnie z art. 35 ppsa, pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy może być adwokat lub radca prawny, a także pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Skarżąca została w prawidłowy sposób poinformowana o następstwie nieusunięci powyższych braków formalnych. Skarżąca nie wykonała nadto w zakreślonym terminie drugiego zarządzenia z dnia 28 listopada 2011 r. wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi. Zgodnie z art. 220 § 3 ppsa skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z uwagi na to, że skarżąca nie uiściła wpisu sądowego w zakreślonym terminie, złożona przezeń skarga podlegała odrzuceniu. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ppsa oraz art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 ppsa odrzucił skargę.