IV SA/Po 1207/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2018r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Budowlano – Handlowego R. Sp. j. W. i R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2017r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne Przedsiębiorstwo Budowlano – Handlowe R. Sp.j. W. i R. K. wniosło skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2017r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy. Jak wynika z akt sprawy, odpisy skargi i odpowiedzi na skargę adresowane do uczestników postępowania tj: M. R. i S. M. wróciły z adnotacją "adresat zmarł". Okoliczności te potwierdzają odpisy skrócone aktu zgonu (k. 56 i 57 akt), z których wynika, że M. R. zmarła 6 maja 2017r. zaś S. M. zmarł w dniu 29 lipca 2017r. Z informacji uzyskanej od F. M., będącej również uczestnikiem niniejszego postępowania (k. 65 akt) wynika, że ze związku małżeńskiego ze zmarłym S. M. ma jedną córkę, która mieszka wraz z nią. Dodatkowo wskazano, że w najbliższym czasie nie przewiduje przeprowadzenia postępowania spadkowego. Odrębnym pismem z dnia 29 stycznia 2018r. wezwano stronę skarżącą do podania następców prawnych zmarłych M. R. i S. M.. Powyższe należało wykonać w terminie 14 od dnia doręczenia pisma pod rygorem zawieszenia postępowania. Jak wynika z akt sprawy strona skarżąca nie wykonała powyższego zarządzenia pomimo przedłużenia terminu zgodnie z wnioskiem zawartym w piśmie z dnia 14 lutego 2018r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. - dalej P.p.s.a.), sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela. Stronami w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 32 P.p.s.a.). Przy czym ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania (art. 12 P.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy w toku postępowania administracyjnego zmarli uczestnicy postępowania, co potwierdzają znajdujące się w aktach sprawy odpisy aktów zgonu. W orzecznictwie sądowym i piśmiennictwie podkreśla się, że śmierć uczestnika postępowania, obliguje sąd do zawieszenia postępowania z chwilą uzyskania informacji o tym zdarzeniu (M. Niezgódka - Medek: Komentarz do art. 124 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2005). Z uwagi na powyższe, uwzględniając przy tym fakt, że przedmiot niniejszej sprawy nie odnosi się do praw i obowiązków ściśle związanych z osobami zmarłych, Sąd zobligowany był, na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 P.p.s.a., do zawieszenia postępowania w niniejszej sprawie. Postępowanie to, zgodnie z treścią art. 128 § 1 pkt 1 P.p.s.a. zostanie podjęte, gdy ustanie przyczyna zawieszenia tj. gdy zgłoszą się lub zostaną wskazani następcy prawni zmarłych albo od dnia ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku. Wskazać przy tym należy, że stosownie do treści art. 130 § 1 pkt 3 P.p.s.a. po upływie pięciu lat od dnia wydania postanowienia o zawieszeniu z uwagi na śmierć strony, sąd umarza zawieszone postępowanie.