IV SA/Po 1217/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Kaliszu na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] kwietna 2011 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem z dnia 02 listopada 2011 r. Prokurator Rejonowy w Kaliszu (dalej: "Prokurator") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na decyzję wskazaną w rubrum nin. postanowienia, którą Wojewoda Wielkopolski (dalej: "Wojewoda") uchylił decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] orzekającą o utracie przez J. W. statusu osoby bezrobotnej. Zgodnie z ogólną zasadą wyrażoną w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm., dalej "p.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jednakże prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka mogą wnieść skargę w terminie sześciu miesięcy od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej (art. 53 § 3 p.p.s.a.). W myśl art. 83 § 1 i 2 p.p.s.a. terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z tym zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Termin oznaczony w tygodniach, miesiącach lub latach kończy się z upływem dnia, który nazwą lub datą odpowiada początkowemu dniowi terminu, a gdyby takiego dnia w ostatnim miesiącu nie było – w ostatnim dniu tego miesiąca (art. 112 zd. pierwsze Kodeksu cywilnego; dalej w skrócie "k.c."). W niniejszej sprawie jedyną stroną postępowania administracyjnego był J. W. Stronie tej Wojewoda doręczył swoją decyzję w dniu 26 kwietnia 2011 r. (zwrotka w aktach organu II inst.; k. 8). Zatem termin do ewentualnego wniesienia skargi przez prokuratora upłynął z dniem 26 października 2011 (art. 53 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 112 k.c. w zw. z art. 83 § 1 p.p.s.a.). Skarga Prokuratora została wniesiona w dniu 02 listopada 2011 r. (data stempla pocztowego; k. 11 akt sądowych), a więc po terminie przewidzianym do jej wniesienia, i nie zawierała wniosku o przywrócenie tego terminu. Na marginesie należy zauważyć, że w niniejszej sprawie Powiatowy Urząd Pracy w [...] (dalej: "PUP") – któremu zaskarżona decyzja Wojewody została doręczona w dniu 02 maja 2011 r. (k. 9 akt adm. II inst.) – nie miał statusu "strony" w rozumieniu art. 53 § 3 p.p.s.a., lecz reprezentował organ I instancji. Stąd data doręczenia PUP zaskarżonej decyzji Wojewody pozostawała bez wpływu na bieg terminu do wniesienia skargi przez Prokuratora. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, przy czym może to uczynić na posiedzeniu niejawnym. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.