IV SA/Po 1229/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - Damian Mataczyński po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2014r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L.O. i P.O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2013r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia odmówić przyznania prawa pomocy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 27 marca 2014r. oddalił skargę L.O. i P.O. na decyzję W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2013r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. Skarżący wraz ze skargą kasacyjną od powyższego wyroku złożyli wniosek o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu powyższego wniosku skarżący podali, iż prowadzą wspólne gospodarstwo domowe, a źródłem ich utrzymania jest renta skarżącej wynosząca [...] zł. i wynagrodzenie skarżącego z tytułu zleceń w kwocie [...] zł. W uzasadnieniu wniosku skarżący podali, iż ich jedyny majątek stanowi dom o pow. [...] m2. Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy skarżący podali, iż wszystkie dochody jakie osiągają przeznaczają na pokrycie podstawowych kosztów utrzymania oraz zakupu leków, na które wydają ok. [...] zł miesięcznie. Celem doprecyzowania sytuacji majątkowej wnioskodawców, pismem z dnia 3 czerwca 2014r. (odebranym w dniu 16 czerwca 2014r.) wezwano ich do przedłożenia wyciągów i wykazów za okres ostatnich 6 miesięcy ze wszystkich rachunków bankowych oraz dokumentów dotyczących lokat, kont i kart kredytowych należących do wnioskodawców, wykazania za pomocą kserokopii dokumentów jakiego rzędu kwoty obciążają miesięcznie budżet domowy z tytułu stałych opłat związanych z prowadzeniem gospodarstwa domowego, przedłożenia kopi zeznań podatkowych za lata 2012-2013, przedłożenia zestawienia pojazdów mechanicznych użytkowanych w gospodarstwie domowym z podaniem marki pojazdu, pojemności silnika i szacunkowej wartości, przedłożenia wyjaśnień dotyczących prowadzonej działalności gospodarczej w tym przedłożenia aktualnego wyciągu z rejestru działalności gospodarczej, dokumentacji księgowej za ostatnie 3 miesiące w tym: ksiąg przychodów i rozchodów, deklaracji VAT, raportów kasowych; aktualnej ewidencji środków trwałych i wartości niematerialnych prowadzonej działalności; oraz wyciągów z konta bankowych związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą. W odpowiedzi na powyższe wezwanie pełnomocnik wnioskodawców przesłał deklaracje dla podatku od towarów i usług z miesiące marzec i kwiecień 2014r., księgę przychodów i rozchodów za okres luty – kwiecień 2014r., zaświadczenie o dokonaniu wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, wyciągi dzienne z konta bankowego prowadzonego przez Bank Spółdzielczy w D. za wybrane dni z okresu styczeń – czerwiec 2014r., dowody wpłat na [...], prąd, gaz, śmieci, telefon oraz informację o posiadaniu samochodu [...] z 2002r. o wartości ok. [...] zł. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż na podstawie art. 245 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej p.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, które obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a., zgodnie z którym prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Mając na względzie fakt, iż prawo pomocy jest formą dotowania strony przez Państwo, poprzez zapewnienie jej bezpłatnego udziału w procesie, uwzględniając nieostre kryteria sformułowane w art. 246 § 1 ppsa - konieczne jest dokładne ustalenie faktycznej kondycji finansowej wnioskodawcy (por. post. NSA z dnia 12 czerwca 2007 r., sygn. akt II FZ 214/07, niepubl.), celem stwierdzenia, czy rzeczywiście potrzebuje on wsparcia ze strony Państwa, bez którego nie mógłby korzystać ze swojego konstytucyjnego prawa do sądu. Uwzględniając wyjątkowy charakter instytucji przyznania prawa pomocy oczywistym jest, że rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy możliwa jest weryfikacja danych przedstawionych przez wnioskodawcę. Stąd też - w przypadku gdy oświadczenia zawarte we wniosku budzą wątpliwości lub okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych strony oraz jej stanu rodzinnego - stosownie do art. 255 ppsa., Strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Powołany przepis wprost upoważnia do żądania dokumentów lub oświadczeń, pozwalających na zbadanie oświadczeń strony w zakresie jej sytuacji materialnej. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, iż skarżący nie wyjaśnili w pełni sytuacji finansowej, gdyż wbrew wezwaniu nie przedłożyli żądanych dokumentów, w tym w szczególności dotyczących swojej sytuacji finansowej w tym dokumentów dotyczących uzyskiwanych dochodów, lokat, kont oraz kart kredytowych należących do osób prowadzących wspólne gospodarstwo domowe oraz pełnej i rzetelnej dokumentacji dotyczącej prowadzonej działalności gospodarczej. Skarżący nie przedstawili bowiem wyciągów bankowych z posiadanych kont bankowych za okres wskazany w wezwaniu do uzupełnienia danych. Przesłane wyciągi bankowe za wybrane dni z okresu styczeń – czerwiec z konta bankowego związanego z prowadzoną działalnością gospodarczą, oraz brak oświadczenia o posiadaniu przez skarżących innych kont bankowych nie związanych z działalnością gospodarcza, uniemożliwiają ocenę rzeczywistej sytuacji finansowej skarżących. W tym miejscu należy wskazać, iż przesłana dokumentacja księgowa w tym podatkowa księga przychodów i rozchodów jest sprzeczna z przesłanymi wyciągami z konta bankowego. Z przesłanej księgi podatkowej wynika bowiem m.in., iż przychód z prowadzonej działalności gospodarczej w miesiącu kwietniu wynosił [...] zł. Z przesłanych wyciągów bankowych wynika zaś, iż tylko w ciągu 7 dni miesiąca kwietnia na konto związane z prowadzoną działalnością gospodarczą wpłynęło łącznie [...] zł. Podważa to wiarygodność oświadczeń co do uzyskiwanych dochodów jak i rzetelność przesłanej dokumentacji księgowej. Nawiązując do przedstawionych wcześniej aspektów prawa pomocy, związanych z koniecznością wykazania przez osobę ubiegającą się o zwolnienie z obowiązku poniesienia ciężaru finansowego z tytułu kosztów postępowania (w niniejszej sprawie wpisu od skargi kasacyjnej), należy stwierdzić, że skarżący w ramach przedłożonych dokumentów nie wykazali w rzetelny sposób okoliczności braku po ich stronie możliwości poniesienia takiego wydatku bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7, art. 245 §1 i §3, art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.